澳大利亚战略政策研究所6月29日发布“不确定时代下的澳洲安全”报告,警示澳大利亚人,“台湾议题”并非只是遥远的“主权争议”,或美中之间可能引爆冲突的热点,而是位于全球贸易、先进科技、“民主价值”和区域安全的交汇点,一旦“台湾有事”将会引发连锁反应,在短短几天内就会影响澳洲家庭、企业与各种机构。这一报告与澳洲另一个智库洛伊研究所近期民调似有契合之处——若台海发生武装冲突, 69%的澳洲人支持制裁中国(大陆),61%受访者支持提供武器或军事物资给台湾。

打开网易新闻 查看精彩图片

“不确定时代下的澳洲安全”报告内容庞杂,但台湾是唯一以特定地理议题单独成章的主题。该智库报告鼓吹“别把台湾问题当别人的问题”,主要理由包括:

其一,一旦台湾海峡航运中断,其冲击几乎会立刻扩散到供应链,推高澳大利亚的成本、延误货物运送。

其二,以台积电等企业为首的台湾半导体产业,是在全球先进科技中扮演举足轻重的角色,生产全球大多数最先进的芯片,澳大利亚人从智能型手机、汽车、医疗设备,到人工智能(AI)与国防装备,都少不了它们。

其三,台湾的“民主价值”,是在区域内对“威权叙事”的一股强大反向力量,这也让台湾在未来国际秩序的竞争中,具有重要的象征意义。

其四,台湾是一块“战略海绵”(strategic sponge)。只要台湾仍然与中国大陆分离,就会吸引北京大量的政治、军事与外交注意力,限制中国将力量投射到其他地区的能力;一旦台湾被中国并吞,中国就可能腾出更多资源投入其他战场,从南海一路扩及更广泛的印太地区,后果将不堪设想。

这份报告还宣扬,台海冲突可能伴随对区域各国的网络攻击及信息战,目标锁定澳洲的政府机构与社会舆论。在军事方面,美国等盟友很可能要求使用澳洲基地,提供后勤支持,甚至可能要求澳洲出兵参与军事行动,而中国就很可能对澳洲利益进行报复。

其叙述的理由要么是杞人忧天,要么是自作多情,要么是故意夸大。唯一有些道理的是,如果澳大利亚胆敢派兵阻挠我统一事业,中国一定会对澳大利亚进行报复。

为给澳大利亚介入提供政策参考,该智库推演了大陆以武促统的四个情境。

第一种是所谓“颠覆-影子战争”。臆测大陆通过至少5000名“在地协力者”在全台各地煽动社会动乱,削弱台湾当局的治理能力与维持社会稳定的能力,甚至攻击关键基础设施,包括破坏电网、铁路、航空交通管制系统及自来水处理设施等。这样的话,大陆就有借口能派“维稳部队”进入台湾。但这项策略很可能在第1周内就开始瓦解,尤其当国际社会开始质疑北京“站不住脚”的说法时,中国将承受强烈反作用力。

第二种是所谓“隔离检疫-法律战的掩护”。北京可能会制造一场危机,作为对台湾实施隔离检疫的理由,例如:中国可能宣称,基于国安考虑,例如涉嫌运送武器或生物威胁,所有进出台湾的货物都必须接受检查。于是,大陆海警很可能与海军协同行动,由海军在较远距离待命,海警则尝试拦截或改道商业船舶,对台湾当局施加巨大压力,进而迫使他们依照北京提出的条件坐上谈判桌。报告推断,随着各国呼吁采取协调一致的区域响应,压力不断攀升,北京试图避免升级的希望也将随之破灭。

第三种是所谓“封锁-围城”。封锁(blockade)与隔离检疫(quarantine)的不同在于,封锁是全面性的,禁止所有船舶及航空器进出台湾,而不只是拦查被指称运载违禁品的船只。中国(大陆)很可能会通过部署海军封锁重要港口、利用空军干扰航空交通,并部署航空母舰、潜艇及导弹系统,慑止外部势力介入,以孤立台湾。报告认为,台湾在这种情境下的“韧性”,建立在分布式防御与完善规划之上,包括各项物资已预先储备,“政府”与军方能独立运作数周,而封锁持续的时间越长,爆发军事冲突的可能性就越高,“盟友”介入的可能性就越大。

第四种是所谓“入侵-没有赢家的战争”。报告认为,解放军在“攻台”前,可能会以大规模联合军演为掩饰,作战初期,将先以大规模导弹攻击台湾空军基地、雷达站、海军港口和指挥中心;同时,解放军空军也将派出一波波战机、无人机和轰炸机,压制台湾防空系统,而两栖登陆部队与空降部队也将从东部沿海展开攻势。报告臆测,在发动导弹攻击及两栖登陆作战后的1周内,区域商业航运及航空运输将全面停摆,股市很可能暂停交易,亚洲的国内生产毛额(GDP)预估将萎缩25%。运往东亚的石油运输也将改道或中断。一旦被国际社会制裁,中国与西方金融体系及关键技术的联系将被切断,随着美国加入战局,北京期待迅速获胜的希望也将彻底破灭。

在设想这四种情境后,澳智库提出了几个建议:就是澳大利亚必须联手日本、美国及其他国家“让北京看到一个团结一致的阵线”,即使是在隔离检疫这类灰色地带情境下,也愿意让中国付出代价。为此,澳大利亚与盟友之间的联合军演,都应该从现在开始纳入干预台湾问题行动方案。此外,应低调但持续支持台湾,包括网络安全合作及训练交流,传递威慑信息,“通往台北的道路,等待它的不是战利品,而是重重风险”。

澳大利亚战略政策研究所的这些推断和建议,指向就是把台湾问题当成“自己的事”,至于一个中国原则的国际法重要准则,以及澳大利亚干预带来的后果,全部抛到脑后。对于澳大利亚这些智库的聒噪,国台办发言人前段时间有个回应:台湾问题是中国内政,完成祖国统一是中国人自己的事,是维护国家主权和领土完整的正义事业,有关报告蓄意散播“中国威胁”谬论,兜售台海危机恐慌,不得人心。

鉴于澳智库的舆论煽动和干预造势,需要指出的是,如果澳大利亚真把台湾问题“当成自己的事”,势必给自己引来严重的战略后果。以中国的远程打击能力,位于南半球不代表澳大利亚就是安全的。