基层治理是国家治理的“神经末梢”，法治是城乡基层善治的根本保障。近年来，四川省持续深化民主法治示范村（社区）创建提质行动，坚持把法治思维、法治方式贯穿基层治理全过程、各环节，推动法治资源下沉基层一线、治理力量融入城乡末梢，以法治赋能社区提质、乡村振兴、民族团结，持续夯实民生保障底线，筑牢群众获得感、幸福感、安全感的法治根基。从老旧城区院落的治理破局，到多民族村寨的抱团共富，法治力量全方位浸润巴蜀城乡肌理，绘就出全域联动、城乡协同、德法相融的基层善治新图景。
老旧院里以法破局：从“乱”到“治”的蝶变
城市社区是基层治理的核心阵地，老旧小区改造更是直面群众急难愁盼的民生关键工程。达州市达川区三里坪街道曹家梁社区地处老城区核心地段，辖区面积仅1.2平方公里，却承载近3万名常住人口，存在人口密度大、老旧楼栋集中、公共空间不足等先天短板，私搭乱建泛滥、人居环境脏乱、物业权责不清、邻里矛盾频发等治理难题长期积压，直接导致老旧小区有机更新项目一度停滞，民生实事难以落地。
破解基层治理顽疾，关键是转变治理模式，从“干部单向管理”转向“群众多元共治”。社区党委书记、四川省“最美法律明白人”朱雷立足辖区治理痛点，牵头打造院坝专属法治会客厅议事协商平台，常态化邀请党员骨干、专职法律明白人、社区法律顾问、居民代表开展围坐式协商议事，直面改造堵点、纠纷难点，以案释法厘清权责，群策群力制定整改方案。拥有二十余年基层矛盾调解经验的朱雷始终坚持柔性治理思路：基层法治工作绝非生硬法条宣讲，既要依托《民法典》明确居民违建整改、公共空间使用、邻里权责划分等法律边界，也要换位思考倾听群众实际诉求，兼顾法理刚性与人情温度。
依托法治议事平台凝聚共识后，社区启动分层推进整改工作：党员干部带头自拆违建发挥示范作用，工作人员分片包户开展一对一法规政策宣讲，逐步消解居民抵触情绪。依靠法治定规矩、依靠民主聚民心，辖区老旧院落改造推动居民观念彻底转变，从以往政府推动的“要我改”，变为居民主动参与的“我要改”，昔日脏乱破败的老旧院落，逐步实现了“美净齐”的蝶变。
作为全国民主法治示范社区，曹家梁社区坚持短期整改提质与长效法治治理双向并行。一方面完善线下法治阵地布局，高标准建成法治宣传橱窗、法治文化长廊、法治图书角等固定阵地，让法治元素融入居民日常出行、休闲场景，实现抬头见法、随处学法；另一方面丰富常态化普法载体，持续开展《民法典》专场宣讲、物业纠纷专项普法等活动，由法律顾问、法律明白人针对邻里摩擦、物业争议、家事矛盾等高频民生纠纷现场答疑、以案释法。同时创新普法形式，组建本土法治文艺小分队，联动辖区高校开展院坝法治汇演，通过快板、方言小品、情景剧等接地气的文艺形式，让晦涩法条通俗化、法治理念生活化，真正实现法治理念入脑入心。
目前，曹家梁社区已构建起“小事楼栋协商、大事社区共议、难事法治兜底”的闭环治理体系，社区政务服务办结率、群众满意度均达到100%，有效激活了群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层自治内生动力，城市老旧社区精细化法治治理样板成效凸显。
民族村里“德法”相融：由“散”到“聚”的和声
如果说城市社区法治治理聚焦破解民生痛点，那么多民族聚居乡村的法治建设，则重在以法理守底线、以乡情聚人心，凝聚民族团结与产业发展双重合力。雅安市荥经县新添镇庙岗村坐落于南方丝绸之路与藏彝文化走廊交汇节点，是汉、藏、彝多民族混居村落。上世纪90年代以来，大批彝族群众陆续迁居至此，受语言沟通障碍、民俗习惯差异、治理方式适配不足等因素影响，村内人际纠纷、务工矛盾、邻里冲突高发，曾是当地典型的治理薄弱村落。
乡土法治不能脱离乡村实际，民族地区治理更要坚持法理为基、乡情为桥、德治为辅。庙岗村“两委”立足多民族聚居治理特色，创新打造“村级党组织统筹+驻村干部下沉+本土德古赋能”多元调解新模式，吸纳彝族民间威望较高的传统调解人士“德古”参与基层矛盾化解，用乡土方言解读法律条文，用民族乡情化解思想隔阂，打通法律适配民族地区的沟通壁垒。2023年，村内31名彝族务工人员遭遇薪资拖欠，村党组织第一时间联动驻村工作队、村级法律顾问介入维权，不仅依法帮助务工人员全额追回拖欠工资，还同步协调解决随迁子女入学、居住保障等配套难题。暖心的法治服务让迁居群众彻底融入本地生活，各族群众归属感与认同感显著提升。截至目前，该村矛盾纠纷就地调解成功率稳居高位，全面实现“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事”的乡村治理目标，筑牢民族团结和睦的法治防线。
为补齐乡村法治服务人手不足、服务覆盖不全面的短板，庙岗村创新推行“保洁员+网格员”一岗双责工作机制，依托基层一线工作人员常态化入户巡查、全域保洁的工作便利，同步开展流动普法、安全隐患排查、邻里情绪疏导、政策上门宣讲等工作，提前化解各类苗头性、倾向性矛盾隐患，实现人居环境整治与基层法治治理双向赋能、一体推进。
法治力量不仅守护乡村平安，更为村级产业发展、群众增收致富保驾护航。依托稳定有序的基层治理环境，庙岗村集体经济稳步壮大，今年4月村供销社完成年度首次分红，300余名入股村民顺利领取分红收益，切实共享善治发展红利。与此同时，村里兰花苑特色种植基地依托全省“三官一律”下沉基层服务机制，邀请法官、检察官、警官、律师常态化驻点指导，依法规范土地流转、股份合作、劳务用工等产业经营关键环节，规避经营法律风险，带动本地各族村民就近稳定就业。如今，庙岗村成为当地首个村级集体经济存款突破百万元的行政村，村内少数民族群众人均可支配收入达到2.5万元，法治善治真正转化为乡村振兴、各族群众共同富裕的硬核动能。
一城一策精治社区，一村一法振兴乡村。从城市老旧社区的善治蝶变，到民族村寨的团结共富，四川以民主法治示范创建为总抓手，因地制宜打造差异化法治治理品牌，全域基层治理效能持续跃升……截至目前，四川省累计建成全国民主法治示范村（社区）296个，示范点位实现全省21个市（州）全覆盖，成功形成“一村一特色、一域一品牌、全域共提升”的基层法治治理格局。如今，法治不再是静态的墙面标语与书面条文，而是融入群众衣食住行、纠纷化解、产业发展全过程的行为准则，持续为四川城乡基层治理现代化、民族团结进步、乡村全面振兴、民生福祉提质提供坚实可靠的法治保障。
（供图：朱雷、新添镇庙岗村村民委员会）
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