在宁德市屏南县，一座白墙黛瓦、功能齐备的旅游精品酒店正迎来八方游客。谁能想到，这座集餐饮、住宿、会议于一体的移民旅游创业园，曾因历史遗留问题“沉睡”多年。
得益于库区后扶政策的实施，宁德市水利局及水利水电工程移民发展中心以“新官必理旧账”的担当，啃下“硬骨头”，不仅让这个项目重获新生，更探索出一条移民资产长效增收的“宁德路径”。
库区风貌。屏南县农业农村局供图
屏南县移民旅游创业园是宁德市大中型水库移民后期扶持的重点民生项目。项目占地10.12亩，总建筑面积8488.75平方米，总投资3600万元，2013年启动谋划，2017年开工建设，2020年完工。然而，项目建成后却长期无法投用——手续不完整、招商没门路、收益说不清，资产闲置，移民资金效益归零。
“建得起，转不动，钱花出去了，收益却看不到。”当地移民群众这样质疑道。
面对这个“烫手山芋”，宁德市水利局党组高位统筹，市水利水电工程移民发展中心主动扛起“新官理旧账”的政治责任，全面复盘，逐项溯源，发现三大症结：
手续闭环难。项目历经多次选址变更、方案调整投资修编，验收、管网、产权登记等关键手续长期缺位，“建成却不合规，可用却无证”，无法进入市场化运营。
招商落地难。招租方案反复修改，定价长期争论，缺乏专业化运营机制，导致资产持续闲置。
收益分配难。产权结构混合、股份界定模糊，移民群众普遍质疑“收益在哪、怎么分、分给谁”，项目背离了“惠民”初衷。
库区风貌。屏南县农业农村局供图
“历史问题不能继续留待历史。”宁德市水利水电工程移民发展中心确立了“尊重历史、依法依规、惠民优先、系统破解”的工作原则，逐项啃“硬骨头”。
补齐手续短板。主动对接福建省水利水电工程移民发展中心，联动屏南县发改、住建、自然资源等职能部门，细化清单、倒排节点、逐项销号，指导属地完成备案、验收、配套工程等全流程手续，打通了合规运营的“最后一公里”。
厘清产权归属。明确县政府30.5%的产权收益全额用于移民公益事业，移民公司69.5%的产权按移民人数确权到村。每一笔收益都与移民群众直接挂钩，让分配从“糊涂账”变成“明白账”。
政企分离，专业运营。推行所有权与经营权分离，委托第三方专业评估、公开竞价招租。2023年，项目成功签约专业酒店运营团队，签订20年长期租赁合同，实现市场化托管、专业化运营，收益稳定，资产实现了保值增值。
库区风貌。屏南县农业农村局供图
项目盘活后，宁德市水利水电工程移民发展中心着力建制度、立规范、强监管，确保收益真正落到移民手中。
收益分配精准到人：严格执行移民资产收益管理规定，扣除6%管理费及税费后，按股份精准分配，重点用于移民民生支出，覆盖直补移民及连带影响人口。
全程公开透明：公司专人专账管理，年度公示公开，部门全程监管，杜绝监管盲区。
多方共赢：项目不仅补齐了屏南全域旅游的服务短板，助力白水洋·鸳鸯溪景区品质提升，更稳定覆盖17个移民村、惠及全体直补移民。村集体有收益、移民群众得实惠、区域旅游提品质，实现了“一子落，满盘活”。
屏南移民旅游创业园。屏南县农业农村局供图
“新官理旧账，不是一句口号，而是一份沉甸甸的责任。”宁德市水利水电工程移民发展中心相关负责人表示，通过把历史包袱转化为发展优势，把低效项目升级为民生样板，既守护了移民群众的切身利益，又探索出移民资产保值增值、长效增收的有效路径。
如今，这座曾经沉寂的创业园，正以崭新的姿态迎接八方来客，而它背后的“理旧账”故事，也在移民村中传为佳话。
这一做法，为全市乃至全省库区移民后续扶持工作提供了可复制、可推广的经验——“敢于担当、依法依规、系统破题、惠民为本”，正是破解历史遗留问题的关键所在。(吴婷瑛)
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