6月底举行的欧盟峰会上,关于是否对华采取严厉贸易政策的讨论以严重分歧告终,彭博社援引多位内部知情人士的发言指出,欧盟无法就对华加征关税等问题达成一致。
部分欧盟领导人在会议中直接指出“战局已败”,认为欧盟完全无法应对中方可能的反制措施,这距离欧盟企图实施大规模关税加征仅仅过去几个月时间。
中国并未采取任何全面对抗的手段,仅凭借正常的出口管制与多边经贸磋商,就让这个由27个成员国组成的组织内部产生退意。
欧盟目前的贸易政策制定过程充满了各国基于自身利益的互相阻挠,这场对华贸易摩擦的起点,是2023年10月4日欧盟委员会单方面对中国电动汽车发起反补贴调查。
到了2024年7月4日,欧盟委员会公布了初步裁决结果,决定对来自中国的电动汽车加征17.4%至38.1%不等的临时反补贴税。
在这项政策的推动过程中,法国是绝对的主导者,法国总统马克龙的第二任期将于2027年结束,法国政府计划在这一时间节点前完成保护本土工业的政策部署。
从客观数据来看,雷诺、标致雪铁龙等法国汽车品牌在中国市场的占有率极低,因此法国在制定对华关税政策时,基本不考虑中方反制措施可能对法国汽车行业造成的直接销量损失。
法国政府在欧盟内部积极游说,联合意大利、波兰以及部分波罗的海国家,在初步的欧盟内部投票中对加征关税投下了赞成票。
与法国的立场完全相反,德国对这场贸易摩擦持强烈的反对态度,德国总理朔尔茨多次在公开场合明确表示,反对针对中国电动汽车加征关税。
这种立场完全基于德国的经济结构,根据2023年的统计数据,大众、宝马、奔驰这三大德国汽车制造商,其全球总销量的三分之一均来自中国市场。
德国化工巨头巴斯夫同样在中国拥有百亿欧元级别的投资项目,德国政府和企业界非常清楚,一旦中欧爆发全面的贸易冲突,德国制造业将承受最大的经济损失。
新华社的报道证实了德国企业界的态度,德国汽车工业协会在欧盟公布初裁结果后立即发表官方声明,明确指出加征关税不仅无法提升欧洲汽车产业的竞争力,反而会严重损害欧洲消费者的利益,并呼吁欧盟委员会通过对话解决问题。
除了德国,西班牙、匈牙利等国同样表达了不愿参与对华贸易对抗的立场,匈牙利新任官员多次公开声明,将继续维持并扩大与中方的正常经贸合作。
这些拥有庞大对华贸易额的成员国,构成了欧盟内部反对加征关税的主要力量,直接导致欧盟委员会无法形成统一的政策决议。
彭博社报道中提到的欧盟领导人所说的“战局已败”,其根本原因在于欧盟在关键供应链上对中国存在极高的依赖度。
欧盟委员会此前发布的一份官方评估报告显示,在光伏面板、风电设备、锂电池、原料药等上百个关键工业和基础民生领域,欧洲对中国的依赖度超过了80%。
在绿色能源转型方面,欧盟定下了在2035年实现全面禁售燃油车的法律目标,并计划在2030年将可再生能源在总体能源结构中的比例提升至42.5%。
要实现这些目标,欧盟必须每年进口数以千万计的太阳能电池板和电动车电池,目前全球没有任何一个国家或地区能够替代中国提供如此庞大且成本低廉的绿色产能。
如果欧盟执意实施高额关税,其直接结果就是大幅推高欧洲的通货膨胀率,并导致其气候目标完全无法按期完成。
除了终端产品,中国在关键矿产原材料的出口管制上也掌握着绝对的主动权。
2023年,中国政府依照相关法律法规,先后于8月1日对镓、锗相关物项实施出口管制,于12月1日对高敏感石墨物项实施出口管制。
这些原材料是制造高性能半导体元器件、雷达设备以及新能源汽车动力电池必不可少的物质。
欧盟一名匿名官员在接受彭博社采访时直接指出了欧盟的困境:目前欧盟内部无法达成一致的关键因素,在于愿意面对中国反制措施,并为此付出实际经济代价的欧盟成员国数量远远不够。
欧洲行业协会的官方数据也显示,中国的稀土及关键矿产出口管制政策,已经对欧洲的汽车零部件制造和绿色能源供应链产生了实质性的影响。
欧盟高层非常清楚,美国在过去几年对中国实施了极限关税施压,但并未能改变中美贸易的根本格局,自身实力弱于美国且内部难以统一的欧盟,更没有资本在贸易冲突中获取单方面优势。
面对欧盟出台的《外国补贴条例》、《碳边境调节机制》以及针对电动汽车的关税政策,中国政府展现出了极度负责任且理性的态度。
中国没有采取无底线的报复措施,而是坚持多边主义规则,通过外交沟通和商务谈判来解决分歧。
根据双方确认的公开信息,中欧双方同意就欧盟对华电动汽车反补贴调查案启动具体磋商,双方在谈判桌上设立了多个专门的工作组,并制定了明确的时间表。
央视新闻援引商务部新闻发言人的公开表态指出,中欧双方的工作团队正在保持密切沟通,抓紧推进磋商工作。
中方多次在世贸组织及双边场合明确表态,中方始终主张通过对话协商妥善处理经贸摩擦,但也绝不会容忍自身企业的合法权益受到不公正对待。
中国做生意的原则始终是互利共赢,如果欧盟愿意回到谈判桌前,中方会提供充分的合作机会;
如果欧盟部分国家执意要实施不合理的贸易壁垒,中方已经准备好了一系列符合世界贸易组织规则的反制工具箱。
中方的这种应对方式,既展示了维护国家利益的坚定决心,又体现了维护全球产业链供应链稳定的负责任态度。
现在,中欧之间的磋商仍在按计划进行,但是,欧盟成员国针对中国电动汽车加征最终反补贴税的正式投票程序将在今年11月之前进行。
欧盟究竟是会全面采纳内部理性的声音,彻底放弃针对中国企业的保护主义关税,还是会被少数坚持强硬立场的国家裹挟,在最后的投票期限前强行通过这项会破坏双边经贸关系的政策?
中方的反制工具已经摆在明面上,欧盟最终会做出怎样的抉择,一切都将在几个月后揭晓。
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