7月1日,美国北达科他州梅多拉,罗斯福总统图书馆揭幕仪式现场。
美国总统特朗普站在讲台上,当着全场嘉宾和媒体的面,说了一句让国际舆论瞬间炸锅的话:“现在中国正试图接管巴拿马运河,我们绝不会让它得逞。”
这不是他第一次提巴拿马运河。但这次不一样——他专门在罗斯福图书馆的开幕式上,与AI模拟的罗斯福“对话”,把运河问题当作演讲的核心内容来谈。
特朗普批评当年民主党政府以1美元将运河移交给巴拿马的决定“愚蠢至极”,称巴拿马多年因此赚取巨额资金。
他还拿通行费说事:“我们把巴拿马运河交给巴拿马后,他们做的第一件事就是把船价提高了四倍,结果一艘船都没少。之后他们又提高了一次船价,还是没少。他们赚得盆满钵满。”
演讲最后,他语气一转:“中国正试图控制巴拿马运河,我们绝不会允许这种情况发生。”
自2024年竞选以来,特朗普就反复炒作“中国控制巴拿马运河”的论调。重回白宫后,他不断施压巴拿马,要求其“收回”运河。
他的逻辑很简单——巴拿马运河承载全球约5%的海上贸易,是美国连接东西海岸的战略命脉。在他眼中,这条水道“不容任何对手染指”。
他口中“中国试图接管运河”的说法,从头到尾都站不住脚。
先理清一个基本事实:巴拿马运河目前由巴拿马运河管理局运营,这是巴拿马政府下属的独立机构。中国没有控制运河,也从未试图“接管”运河。
特朗普的“证据”是什么?是香港长江和记实业旗下公司——巴拿马港口公司,在运河两端运营巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的合同。
2026年1月底,巴拿马最高法院以“违宪”为由,裁定这份已稳定运营近30年的合同无效。巴拿马政府随后接管了这两个港口。
港口运营权纠纷与“控制运河”完全是两码事。运河的运营、调度、收费,由巴拿马运河管理局全权负责。
两个商业港口的运营合同变更,不意味着运河控制权转移。特朗普的指控,是把商业纠纷偷换概念成战略威胁。
今年5月,巴拿马总统穆利诺亲自出面澄清:“关于第三方影响与中国关系的问题,我们就这两个港口作出的决定,完全是巴拿马自主决定。”
他还直言:“巴拿马及其对华关系,不应成为中美两个大国矛盾的焦点或支点。”
连巴拿马总统都否认了“受美国施压”的说法,特朗普的“中国接管论”连基本事实支撑都没有。
特朗普7月1日的表态,看似突然,但中方对此类言论早有回应。2026年4月29日,外交部发言人林剑在例行记者会上对美方涉巴拿马港口的言论作出明确回应:
“谁长期霸占巴拿马运河,武装入侵巴拿马,肆意践踏巴拿马的主权和尊严?谁在觊觎巴拿马运河,妄图将本应永久中立的国际航道变成自家的水渠,蔑视地区国家的主权?答案不言自明。”
这段话的逻辑清晰——美国才是历史上长期控制巴拿马运河的国家。1903年至1999年,美国实际掌控运河近一个世纪。
1977年卡特政府与巴拿马签署《托里霍斯-卡特条约》,承诺逐步移交运河控制权,1999年正式完成移交。
特朗普现在宣称“绝不能让中国接管”,仿佛运河理应属美国所有,这种论调本身就与国际法相悖。
更早之前,外交部发言人毛宁也曾明确表示:“美方有关言论完全是无中生有、颠倒黑白,美方一再说三道四,只能暴露自身霸占运河的图谋。”
林剑还指出:“将港口问题泛政治化、泛安全化的是美国,惺惺作态、四处造谣抹黑的还是美国。”
2026年6月30日,外交部长王毅与美国国务卿鲁比奥通电话。王毅强调,中美构建建设性战略稳定关系符合两国与国际利益,双方应秉持平等、尊重、互惠精神。
通话次日,特朗普就在北达科他州发表上述讲话。这个时间点上的“巧合”,很难不让人联想到两者之间的关联。
2026年2月5日,外交部发言人林剑在例行记者会上再次强调,中方将坚决维护中方企业正当合法权益。
中国驻美大使谢锋也曾在美洲国家组织对话会上阐明中方立场,强调中国始终高度重视海上运输和生命安全。中方的回应贯穿了整个事件脉络——既澄清事实,也表明立场。
要理解特朗普为什么如此“着急”,得把时间线拉长。
2025年3月,长江和记实业宣布以228亿美元,将包括巴拿马运河两个港口在内的43个海外港口业务,出售给由美国贝莱德、意大利地中海航运公司组成的国际财团。
这笔交易被视为特朗普的“胜利”——把中资挤出巴拿马。但事情没按剧本走。中国监管机构随后展开调查,交易陷入僵局。
2026年1月底,巴拿马最高法院裁定长和旗下港口运营合同“违宪无效”。2月下旬,巴拿马政府正式接管两个港口。
港口被接管后,巴拿马政府暂时交由丹麦马士基和瑞士地中海航运运营。
路透社报道称,这两家航运企业被视为巴拿马接管中资港口资产的“协助方”,未来可能面临中方的施压甚至处罚。
巴拿马政府则声称,中国近期加强对巴拿马籍船舶的检查与扣留,与港口裁决有关。中方明确否认——对船舶的检查是依法依规进行的正常操作。
整件事的实质是什么?特朗普政府持续施压巴拿马,要求其“排挤中国力量”。巴拿马最高法院的裁决,正是在这种压力下作出的。
特朗普要的,不只是两个港口的运营权,而是通过这起个案,向整个拉美发出信号——谁跟中国做生意,美国就找谁的麻烦。
但特朗普的算盘没完全打响。据路透社报道,尽管面临美国压力,巴拿马仍在寻求与中国续签海运协议。
数据显示,中国是巴拿马运河第二大用户,每年约4200万吨中国进出口货物经运河通行,中国货源贡献了巴拿马运河超22%的通行费收入。
经济利益摆在那里,巴拿马不可能因为美国的施压就彻底与中国切割。
中国在巴拿马还有实实在在的基建投资——耗资14亿美元的巴拿马运河第四桥项目、中国港湾承建的阿马多尔邮轮码头、中铁隧道局承建的地铁线路。
中国商务部已要求国有企业暂停与巴拿马就新项目展开谈判。但这不是“报复”,而是在局势不明朗的情况下暂停新增投资——企业规避风险,本就是商业逻辑的应有之义。
特朗普7月1日的讲话,本质上是一次选举政治操作。他把“中国威胁论”当作动员基本盘的工具,把巴拿马运河当作向选民展示“强硬”的舞台。至于事实是什么,似乎并不重要。
但事实终究是事实。巴拿马运河的运营权在巴拿马手中,不在中国手中。中国在巴拿马的存在,是商业投资,不是军事控制。
中国外交部早已把话说透——“谁在觊觎巴拿马运河,妄图将本应永久中立的国际航道变成自家的水渠,答案不言自明”。
特朗普喊得再响,也改变不了两个基本现实:第一,运河是巴拿马的,不是美国的;
第二,中国在拉美的存在,是靠经济合作一点点积累起来的,不是靠一两句口号就能抹掉的。
巴拿马运河的水,每天都在流,船,每天都在过,真正在意这条水道能不能正常运转的,是那些靠它吃饭的船东、货主和码头工人。
政客的麦克风再响,也盖不过发动机的轰鸣声。
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