6月24日,德国国防部正式宣布取消F126型护卫舰建造计划,这个项目最初由时任德国国防部长冯德莱恩于2020年启动,是二战以来德国海军规模最大的造舰项目。
项目涉及到六艘万吨级巨舰,然而现在,这一宏伟蓝图已经化为泡影。
从2020年立项到2026年叫停,项目前后折腾了六年时间,消耗了超过20亿欧元的先期投入。
最终却连一艘像样的军舰都没造出来,取而代之的是采购八艘体型小得多的MEKO型护卫舰。
就这,第一批交付时间还预计在2029年底才能完成,而F126项目所造成的超过180亿欧元的预算黑洞,最终也只能由德国纳税人来填。
F126项目的失败并非偶然,而是系统性溃败的结果,项目启动之初,四艘舰艇的预估成本仅为52.7亿欧元。
但到了2026年叫停时,六艘舰艇的总成本已飙升至超过180亿欧元,翻了整整三倍还多。
这个责任主要得由荷兰达门造船集团来承担,该企业承接了最初合同后,由于软件不兼容问题迟迟无法将舰船设计数据转入德国造船厂的生产系统。
所以整个项目从一开始就陷入了“设计图出不来、造也造不动”的死循环。
原计划首舰应于2028年年中交付,第6艘应于2033年前交付,也就是说在2033年之前完成项目,可是达门方面却根本方无法在约定时间和预算内完成交付。
在这种情况下,德国海军自2025年起尝试将总承包商角色移交给莱茵金属旗下的吕尔森海军船厂。
但谈判结果并不理想,如果由吕尔森接手继续推进F126计划,六艘舰的造价将高达约152亿欧元,若计入达门合约已完成工作的款项及相关支援协议,总资金需求将超过180亿欧元。
所以继续推进该项目将造成大量时间损耗,成本也会高得离谱,同时还伴随巨大风险。
更大的问题在于官僚主义和裙带关系的纠缠,早在2019年,德国左翼党议员就曾将F126称为“烧钱坑”,冯德莱恩的国防部长办公室还被指控纵容裙带关系,将利润丰厚的合同授予咨询公司麦肯锡,而当时的国防部国务秘书正是麦肯锡出身。
后来的联邦审计也发现,国防部在多数情况下无法证明外聘咨询顾问的必要性,这种“自己人拿合同、纳税人买单”的运作模式,为项目的失控埋下了伏笔。
虽然冯德莱恩如今已是欧盟委员会主席,但F126项目是她担任德国国防部长期间留下的“遗产”,这个项目的失败对她个人而言是沉重的政治包袱。
现在F126项目已经被取消,而项目的取消至少带来了三重冲击,第一重是财政上的直接损失,约23亿欧元的先期投入已经打了水漂,这部分钱既没有造出军舰,也无法收回。
第二重是军工产业的连锁反应,此前市场普遍预计德国军工巨头莱茵金属将接手成为总承建商,完成这批护卫舰的建造工作。
然而F126计划取消的消息一出,莱茵金属在法兰克福交易所的股价一度暴跌20.3%,跌幅在13%到20%之间不等。
投资者担忧政府增加支出对国防承包商的提振作用可能无法完全实现,欧洲国防股也集体承压,法国泰雷兹和Dassault Aviation均下跌2.4%,意大利Leonardo股价下跌4.2%。
第三重是德国海军现代化进程的严重倒退,原计划2028年交付的首舰如今化为泡影,替代的MEKO A-200舰艇排水量仅4200吨,不到F126万吨级的一半。
第一批交付时间预计在2029年底,德国海军在未来数年内将面临主力舰艇青黄不接的窘境。
冯德莱恩如今已是欧盟委员会主席,但F126项目是她担任德国国防部长期间留下的“遗产”,这个项目的失败对她个人而言是沉重的政治包袱。
她在德国国防部长任上力推的旗舰项目,最终成了一个吞噬百亿欧元的财政黑洞。
对于正在推动欧盟防务一体化的冯德莱恩来说,自己任内启动的项目以如此惨烈的方式收场,无疑削弱了她在防务议题上的公信力。
目前F126的替代方案是MEKO A-200型护卫舰,该军舰由蒂森克虏伯海洋系统公司(TKMS)生产。
目前德国国防部计划采购8艘,首批4艘MEKO A-200型护卫舰的造价约为63亿欧元,后续4艘的选项价格约为53亿欧元,8艘合计约116亿欧元。
虽然这在一定程度上解决了目前的尴尬困境,从10500吨的万吨巨舰缩水到4200吨的护卫舰,从六艘专业反潜舰艇变成八艘轻型通用舰艇。
这一替代方案虽然能部分填补战力缺口,却并不能解决德国海军缺少主力舰的现实。
所以这个烂摊子,说到底,还是没有真正解决。
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