进入7月以来,广大退休人员对养老金调整通知的正式发布抱有较高期待。结合往年养老金调整的公布节奏来看,去年调整通知的公布时间为历年最晚,于7月10日正式发布,据此推测,本年度养老金调整工作即将启动。
目前多数退休人员在正式调整通知公布前,仍对本年度是否会继续调整养老金存在疑虑。笔者与多数退休人员观点一致,认为本年度养老金将继续保持调整。2026年为“十五五”规划开局之年,国家印发的“十五五”工作规划纲要已明确将基本养老金调整纳入相关工作,提出调整工作需继续向退休待遇水平较低的群体倾斜。此外,笔者关注到辽宁省于7月1日印发的应对人口老龄化事业发展相关通知中,同样提出要落实城乡居民基础养老金与职工基本养老金正常调整机制。由此可见,提高退休人员养老待遇水平,既是民生社会保障工作的重要内容,也是推动老龄化事业发展的关键举措之一。
若本年度基本养老金调整实现“二十二连涨”,湖南省月养老金水平为3339元的退休人员,此次调整能否增加80元?下文对此展开分析。
首先对3273元这一测算基数的来源进行说明:根据湖南省2025年3月公布的《湖南省2025年国民经济和社会发展统计公报》数据,截至2025年末,湖南省城镇职工离退休人员数量已突破600万,达到602.4万人;2024年末该数值为585.7万人。结合2025年公布的社会保险相关公开信息,2025年湖南省企业职工养老保险基金支出为1587.23亿元,机关事业单位养老保险基金支出为713.24亿元,合计支出2300.47亿元。
据此可测算得出湖南省2024年月人均养老金水平:(2300.47亿元÷585.7万人)÷12个月=3273元。2025年基本养老金调整比例为2%,经粗略计算可得3273元×1.02=3338.46元,即2025年末湖南省企业退休人员月人均养老金水平约为3339元。
那么,对于湖南省月养老金为3339元的退休人员,本次调整能否增加80元,主要与以下两方面因素相关:
第一,调整涨幅受全国整体调整水平的影响。回顾历年养老金调整流程,国家公布全国整体调整比例后,各省市参照该标准制定本地区具体调整方案,因此全国整体调整比例的高低,将直接影响各地区具体调整方案的内容与实际调整幅度。
去年的调整比例通知明确提出,调整比例主要依据物价水平变动与职工平均工资增长情况制定,该要求具有明确的法规依据:我国社会保险法规定,应当根据物价上涨情况与职工平均工资增长情况,适时调整退休人员基本养老金水平。该规定的目的在于保障退休人员养老金的购买力不发生下降,保障退休人员基本养老生活,同时让退休人员共享经济发展成果,避免养老金水平偏离社会整体收入水平。
根据国家统计局公布的2025年相关数据,2025年全国CPI整体涨幅与上年持平,核心物价上涨0.7%;全国城镇非私营单位、私营单位年均工资增长率分别为4.3%和3.0%。与以往相比,两项指标虽保持增长,但增速趋于平稳,且物价涨幅较低,该情况可能导致本年度养老金整体调整比例有所下调。
第二,调整涨幅受地方调整方案与个人养老金具体情况的影响。受各地区经济发展水平、退休人员结构等差异影响,各地具体调整方案存在区别;同时个人自身的养老金水平、缴费年限、年龄等条件不同,也会影响最终调整涨幅。截至去年,我国养老金调整一直采用“定额调整+挂钩调整+适当倾斜”的方案,基于此,我们结合2025年湖南省养老金调整方案,测算月养老金3339元退休人员的调整涨幅:
假设该退休人员工龄为35年,不享受倾斜调整待遇,则调整增加金额为:定额增长26.5元+工龄挂钩调整35×0.6元+养老金挂钩调整3339元×0.5%=64.2元,该情形下调整增加金额未达到80元。
进一步假设该退休人员工龄为35年,年龄为72岁,同时符合艰苦边远地区倾斜调整条件,则调整增加金额需要在上一案例64.2元的基础上,再叠加高龄倾斜19元和艰苦倾斜地区可额外增加9元,三者合计调整金额为92.2元,在此情形下,调整后的涨幅已达到并超过80元。
综上来看,在湖南省,若原有养老金标准为3339元,在满足定额调整、挂钩调整、倾斜调整三项调整规则的条件下,存在实现80元涨幅的可能;此外,本年度养老金调整方案或存在新的调整变动,具体上涨金额最终需以本年度公布的最新调整方案为准。
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