巴西总统卢拉承诺，要把国防问题纳入其施政纲领。这一公开承诺出现在前几天，当时他出席了一艘护卫舰的命名仪式。这艘新舰是巴西海军力量更新计划中的核心项目之一。卢拉说，这艘新舰“不只是一艘船”，它体现的是“一个将在事实上和法理上真正行使其主权权利的国家”。
如果他成功连任，如果捍卫国家主权不只是为了对抗博索纳罗主义而提出的一项应时竞选主张，那么中左翼终将面对亚马孙问题。
国家能否真正作为其边界所界定领土的主人，面临的最大挑战就在亚马孙。巴西的主权正是在那里经受考验——威胁并非来自某个外国强国，也不是某个好战邻国，而是一个盘根错节、面目模糊的行动者网络，人们通常将其称为跨国有组织犯罪。
有两项研究有助于更现实地理解这一问题。其一是《亚马孙地下世界：全球最大雨林中的犯罪经济》，由非政府组织“亚马孙观察”“亚马孙信息网”和“打击跨国有组织犯罪全球倡议”联合发布。其二是莱安德罗·皮凯特·卡内罗和阿德里亚诺·巴斯托斯·罗萨斯撰写的《亚马孙生物群系中的有组织犯罪与非法市场图景》，由费尔南多·恩里克·卡多佐基金会发表。
巴西的犯罪帮派，如“首都第一司令部”和“红色司令部”，与邻国境内及巴西本土的地方武装团体联手活动。巴西、哥伦比亚和秘鲁交界的三国边境地带，既是有组织犯罪的逃逸通道，也是其行动中心。据估计，这些组织已在亚马孙地区近70%的市镇活动，散布恐怖气氛——该地区一些城市位列全国暴力最严重之列——同时加剧森林砍伐，并进一步侵犯原住民和贫困人口的权利。
在这样一片危机四伏的土地上，主权不可能建立在稳固基础之上。要实现这一点，首先需要明确目标，制定与之相匹配的政策，并具备将其付诸实施的国家能力，其中也包括打击犯罪的能力。
这同样需要高水平的外交，以争取邻国合作。与巴西相比，这些国家应对相关挑战的能力更弱，也更容易受到政治动荡影响。此外，还需要与那些消费非法商品的国家开展官方合作。服务于主权的国家安全，远不只是鼓动性的口号和善意的承诺。
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