越共中央办公厅主任阮海宁(Nguyễn Hải Ninh)指出,第57号决议正在形成压力,同时也是推动多领域改革的动力。
这一信息是阮海宁在7月1日下午举行的总结会议上,就越共中央政治局第57号决议实施一年半的情况作简要报告时提出的。本次会议在河内设立主会场,并以视频形式连线全国各部委、中央群团组织,各省市、乡镇、特区等3662个分会场,共计568,384名代表参会。越共中央总书记、国家主席、中央科技、创新与数字化转型指导委员会主任苏林(Tô Lâm)主持会议。
报告指出,实施第57号决议一年多来,最显著的变化之一是体制机制的完善。各机构已起草并提请有权机关颁布了400多份涉及科技、创新和数字化转型的文件。其中包括13份中央书记处文件、30部法律、170多份总理规范性文件和80多份部委级通知。
伴随文件数量的增加,政策制定方式也发生了转变。科技管理思维正从“管理活动”转向“构建创新生态系统”。许多突破性机制相继出台,如受控试验机制、经费包干制、接受科研风险机制、知识产权政策、科研成果商业化以及吸引人才政策等。
在地方层面,河内将科技预算安排至超过3%的比例;胡志明市成立了初始资金达5000亿越南盾的风险投资基金,目标规模达5000亿越南盾。
阮海宁表示,第57号决议开启了国家发展的新阶段。其最大意义不仅在于取得的具体成果,更在于确立了一种新的发展模式。在这种模式下,科技、创新和数字化转型成为主要动力,逐步取代依赖资本、自然资源和低成本劳动力的发展模式。“这是一种具有基础性意义的发展思维转变。”
7月1日下午,与会代表出席全国会议,回顾第57号决议实施1年半以来的工作
辐射效应
在报告中,阮海宁还列举了多项证据,表明第57号决议正在国家治理体系中引发系统性转变。科技、创新和数字化转型首次不再被视为单一专业领域,而是成为整个政治体系的任务。
从中央到地方,从公共部门到企业,从制度建设到组织执行,都在向数字思维、创新思维和基于数据的发展思维调整。
这些变化体现在许多具体成果上。国家公共服务门户目前已整合3475项行政手续。仅2025年,该系统预计为中央节省约8400亿越南盾,为地方节省4.8万亿越南盾。
在地方层面,在线档案处理率达93.5%,档案数字化率达88%,数据复用率达96%;而在各部委,这三项数据分别为34.2%、19.2%和5.3%。
2026年“数字平民识字”运动组织了105个在线课程,学习人次超88万,成本降低近80%。大众开放在线课程已有26,900名乡级干部完成,达标率75%。
越共中央办公厅主任阮海宁在会议上作报告
报告还显示,数字经济持续发展。2025年数字经济在GDP中的增加值比重达14%。电子商务规模达310亿美元,增长20%,预计到2030年将突破600亿美元。四大电商平台营收预计达430万亿越南盾,增长34.7%。
在社会数字化方面,成年人拥有支付账户的比例接近89%。18个机场的生物识别认证服务了约140万人次,预计每年节省约7.7万亿越南盾。超过12,400家医疗机构使用公民身份证替代纸质医疗保险卡,已生成250万份电子病历。
在科技领域,全国现有16个国家重点实验室和184个高校实验室。2025年,知识产权申请量增长33%,转让对象增长107.3%。“创新门户”收到67份申请;科技交易平台连接了14个地方平台,涉及约4800种产品。
2026年4月,总理颁布了包含10组战略技术、30组产品的目录,并向各部委下达了20个重大课题。国内已有企业初步开展5G、溯源技术、无人机(UAV)、机器人和生物医学等技术的研发与应用。
国际合作也在扩大。2025年,越南签署了45项科技、创新和数字化转型方面的承诺与协议。2026年上半年,又签署了70项新合作协议。
合作内容集中在人工智能(AI)、半导体、量子技术、生物技术、能源和数字基础设施等高科技领域。英伟达(Nvidia)和高通(Qualcomm)两家科技企业已在越南设立研发(R&D)中心。
第57号决议提升了越南在全球科技趋势中的地位和参与度。报告指出:“越南不仅在接触,而且正主动参与人工智能、半导体、数据、数字技术和创新等战略技术领域。”
阮海宁认为,经过一年半的实施,第57号决议已奠定了重要基础。然而,最终的成功取决于将主张转化为实质性成果的能力。他表示,当前最大的挑战不再是体制瓶颈,而是执行能力,即破除思维与行动上的障碍。
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