你敢信吗?全球第一大经济体,居然在联合国当了几十年的老赖,欠的钱比其他190多个国家加起来的欠款总和还要多。这次中国当着全世界所有代表的面,直接把这事摆到台面上撕遮羞布,在场没人敢说半个不字。
这事就发生在纽约东河边的联合国总部大楼里,第80届联合国大会第五委员会第二期续会闭幕式上。咱们常驻联合国副代表孙磊大使起身发言,直接把联合国财政困局的账,明明白白算到了美国头上,用词一点不含糊。
咱们中国外交官说话向来讲究分寸,平时能说“个别国家”就绝不点名,能用“关切”就绝不用“敦促”。这次直接把话挑得这么明,等于在最正式的国际场合,把头号摊款国的遮羞布直接扯下来了。
说白了就是,咱们对美国一边享受多边体系好处,一边耍赖不出钱的双标操作,已经没耐心陪演了。外交讲分寸,也得看对方配不配对吧。
给大家算笔明白账,按照联合国官方公布的数据,截止到今年2月,美国一共拖欠联合国各类强制性摊款差不多46亿美元。其中联合国常规预算的欠款里,美国占比超过95%。
也就是说,除了美国之外,全球一百九十多个国家加起来欠的钱,凑起来还不够美国欠款的零头。你说美国是真拿不出这46亿吗?真不是。
美国一年GDP超过30万亿美元,2025财年国防预算就有快8950亿美元。46亿美元对美国来说,也就万分之一多一点的开支,说从沙发缝里都能抠出来一点不夸张。
根本不是还不起,就是不想还。在美国的算计里,联合国会费哪里是该尽的义务,明明是一个可以随时开关的水龙头。联合国听我的就放点水,不听话直接拧紧停水,这套玩法早就把联合国宪章踩在脚底下了。
这事的根子几十年前就有了,早在上世纪1990年,美国就已经欠了联合国常规预算5.2亿美元,外加维和费用1.5亿美元。
三十多年过去,欠款从几亿滚到了几十亿,涨幅比华尔街科技股都猛。从老布什到克林顿,从奥巴马到特朗普,一届接一届政府都把交会费当成施压联合国改革的筹码,你不按我的意思改,我就一直拖着。
美国能玩这么多年,说到底还是联合国本身的执行机制有硬伤。联合国宪章确实规定,欠费超过前两年应缴数额的国家,会失去联合国大会的投票权。
可美国是安理会常任理事国,就算丢了联大投票权,席位和否决权也不会受影响。真要是联大敢动真格取消它资格,美国转身就能在安理会用否决权把不利决议全否了。
就形成了这么离谱的局面,欠钱最多的是美国,规则管不住的也是美国,天天喊着要改革的还是美国。耗到现在,联合国真的耗不动了。
之前古特雷斯就提议要削减预算和岗位,欠费直接冲击联合国秘书处和维和行动的现金流,美国还砍了给各个联合国机构的自愿捐款,好多人道援助项目都被迫收缩了。
一个管着全球治理的组织,被逼到削肉止血的地步,始作俑者还一副事不关己的样子,搁谁看了都觉得说不过去。
和美国比起来,咱们中国的做法真的反差太大。按照现在的联合国会费分摊比例,美国承担22%,中国承担20%,排全球第二。美国一直拖着不交常规会费,咱们反倒成了联合国常规预算最重要的实际现金来源之一。
2025年10月,中国就已经全额缴纳了当年的联合国常规会费,一共6.8亿美元。联合国发言人当时还专门用中文说了句谢谢,这可不是什么外交客套,是真的实打实的认可。
咱们不光自己按时足额缴费,还在这次会议期间和各国磋商调整相关机制,帮联合国想办法填美国挖出来的资金窟窿,妥妥的帮着收拾烂摊子。
一个是全球最富的国家赖账不还,一个是发展中大国不仅守约还帮着擦屁股,谁是负责任的大国,谁是搞破坏的,不用多说,事实摆在这里谁都看得见。
美国历届政府里,特朗普政府的操作更是离谱,两个任期退了联合国教科文组织、人权理事会好几个机构,2026年还正式退出世界卫生组织,退群也就算了,还欠着世卫组织2.78亿美元的会费不还。
一边高调退群,一边攥着不该欠的钱不撒手,这早就不是简单的财政纠纷了,就是美国一贯的行事风格。在华盛顿看来,所有国际组织都得顺着美国的意思来,听话就留着,不听话要么退群要么扣钱逼你改。
自己既是规则制定者,又是规则之外的特例,这就是现在国际秩序动荡的重要根源。联合国秘书长古特雷斯话说得很干脆,缴纳会费是义务,不容谈判。
会费是成员国按规定该尽的法定义务,不是慈善捐款,不是政治献金,更不是拿来要挟别人的工具。美国把最基本的义务当成讨价还价的生意,整个多边体系的信任都快被嚯嚯没了。
这次中方发言掷地有声,仔细品真的太有分量。选的场合是联合国管行政预算的核心机构,在闭幕式这么正式的时间点说出来,直接记进官方档案,以后谁都别想模糊过去。
措辞也直接,“长期、大额拖欠”“根本原因”,直接把因果钉死,一点模糊空间都不留。也不搞空泛的道义呼吁,直接点出问题是谁造成的,这不是求人救火,就是找纵火犯追责。
放到现在的国际格局来看,这事的意义更深。这些年美国越来越像规则消费者,而不是规则维护者。对自己有利的规则就死抱着,不利的直接撕毁,该交的钱能拖就拖,该拿的好处一分都不让。
从贸易战的关税大棒到芯片围堵,从退出巴黎协定到抛弃伊核协议,这套美国例外论早就渗透到所有国际议题里了。
中国这次在联合国直接把话挑明,其实代表了广大发展中国家憋了很久的心里话,一个不遵守规则的霸权,信誉早晚会一点点破产。
联合国不是哪一国的私人俱乐部,更不是想来就来想赖就赖的自助餐厅,全球治理要的是稳定的资金,说到做到的合作,不带条件的履约。
中国这次替联合国讨说法,其实也是替所有依赖多边体系维护发展权利的国家发声。很多经历过早年国际风云的人都能感觉到,现在这个世界的话语权格局,真的和三十年前完全不一样了。
规则的生命力靠大家遵守,秩序的可持续靠大家尽责。美国要是一直把自己当成凌驾规则的例外,迟早会把战后国际秩序最后的道义支撑都败光。
中国这次揭开的不只是一张欠费单,更是一面镜子,照得出谁在负责谁在耍赖,谁在建设谁在拆台,这个道理在哪里都站得住脚。
参考资料:
新华社 中国足额缴纳联合国会费报道
参考消息 联合国官方欠费数据公布
环球时报 美国拖欠联合国会费历史回顾
央视新闻 联合国财政困局相关报道
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