一名曾因涉嫌人口贩运而接受调查的女子,后来又从海外收养了10名青少年,使其收养总人数达到21人。正在议会审议的立法将规定,来自不符合《海牙公约》规则国家的国际收养案件,今后必须经过家庭法院审理。

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提交给移民部长埃丽卡·斯坦福的简报显示,正是一些具体个案中的担忧,促使政府对儿童福利、移民和公民身份规则采取行动。其中一份简报提到,一名21岁的萨摩亚女子由她的姑外祖母收养,随后申请“受抚养子女类别”居民签证。

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简报写道:“这名养母曾于2017年因涉嫌人口贩运接受新西兰警方调查。当时,新西兰移民局已知其收养了11名儿童。新西兰警方认定,所获得的证据不符合人口贩运的构成要件。不过,警方访谈确实引发担忧,显示这名养母控制着养子女生活的各个方面,包括他们的财务。”

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简报还写道:“新西兰移民局对这名担保人收养子女的数量表示担忧,因为这是她第21次收养,此外她还有5名亲生子女。”新西兰移民局曾面谈申请人、其生父母以及养父母。相关人员证实,这名女子将被要求把自己的收入交给养母。

简报指出:“根据《收养法》第17条,儿童福利和保护机构无须对收养申请人的适格性进行评估。只要萨摩亚收养在当地合法,就符合第17条的要求,而根据萨摩亚法律,儿童在20岁之前都可以被收养。只要符合第17条,移民规定也没有限制父母可担保的养子女人数。”

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新西兰移民局还提到另一宗个案:一名39岁的基里巴斯女子申请伴侣类居民签证,她有9名养子女。简报写道:“面谈过程中可以明显看出,这对伴侣对于如何依靠单一收入供养一个11口之家,几乎没有做出充分规划,而且两人目前住在一套两居室公寓里。”

不过简报同时指出:“她已被评估为符合伴侣类居民签证要求,这些收养也都合法并符合规定,因此这份居留申请很可能会获批。”官员表示,他们将就更广泛的收养问题与基里巴斯司法部门讨论。在另一份简报中,官员提到,一名40岁的基里巴斯女子在4个月内,为她收养的儿童或青少年提交了9份签证申请。

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简报写道:“在评估这些申请时,作为担保人的这名家长接受了面谈。她在面谈中解释说,部分申请人在生物学意义上彼此有亲属关系,也与她的伴侣有亲属关系,不过属于较远的亲属;另一些则没有亲属关系,是家庭朋友的孩子。”

简报还写道:“她表示,这9名申请人都将与她、她的伴侣以及4名亲生子女一起居住在她那套有6间卧室的房子里,她打算一直供养他们,直到他们能够独立生活。”政府去年9月曾暂时停止在移民和公民身份认定中承认部分国际收养。今年5月,政府向议会提交法案,拟将相关调整永久化。

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副司法部长妮科尔·麦基表示,新法明确了哪些收养会被承认。她说:“制度改革后,新西兰公民在海外收养的儿童若要自动取得新西兰公民身份,将只有两条路径:要么按照《海牙公约》程序办理,要么通过新西兰家庭法院。”