中方派人去菲律宾要个说法,等了3天后才公布消息,中国在等小马科斯早日给个交代。
7月3日深夜,中国外交部官网发布了一则消息。说是6月30日,外交部亚洲司司长刘劲松在马尼拉,同菲律宾外交部部长助理兼亚太司长阿尔费雷斯举行工作磋商,并同菲副外长艾雷拉-林会见。
刘劲松表示,中方重视菲方加强对话、改善关系的愿望,始终坚持与邻为善、以邻为伴。希望菲方重信守诺、言行一致,为推动中菲关系改善创造条件,维护区域合作正确方向。同时,中方还就近期菲方一系列负面动向表达严正关切。
消息发布的时间点耐人寻味。磋商发生在6月30日,官方消息却在7月3日深夜才发出。延宕3天,与中方外交信息发布一贯及时的传统不符。
这或许说明,马尼拉会谈桌上的气氛并不轻松,中菲在一些问题上的分歧远比公开表述的要严重。
那么,刘劲松所提及的菲方负面动向究竟指向什么?梳理近期动态,脉络并不难寻。
首先,也是最引人注目的一桩,是菲律宾总统小马科斯5月28日在东京与日本首相高市早苗,高调宣布启动在台湾岛以东海域的专属经济区和大陆架划界谈判。
中日菲在这一区域互为海上邻国,日菲拟划界区域与中国根据国际法可主张的专属经济区和大陆架大面积重叠。而日菲在启动谈判前,并未与中国进行任何协商。
这不是一个孤立的外交动作。高市早苗在4月21日刚修改了《防卫装备转移三原则》及其实施指针,正式解除了出口武器限制,对菲海军装备出口相应被列为了优先事项。
而菲律宾则充当了日本在台海、南海议题上的准盟友。两个各怀鬼胎的国家在台湾岛以东的西太平洋海域进行非法的划界谈判,无视中国政府对台主权的指向性不言自明。
与日菲划界谈判几乎同时发生的,是菲律宾在南海问题上的密集动作。
6月14日至19日,菲美进行了今年第4场代号为“海事合作活动”的南海联合巡航,宣称要以此提升两军的海上协同作战与即时威慑能力。仅8天后,6月27日至28日。菲美第五场南海联合巡航接踵而至。
自2023年起,菲律宾就开始定期与美国举行联合巡航,去年4月起更扩大为邀请日本、加拿大、澳大利亚、新西兰等国参与的多边活动。如此频次密集的联合巡航,显然不是所谓的例行训练可以解释的,拉拢域外势力在南海搅局的意图再清楚不过。
第三,是菲律宾国内政客大放厥词挑衅中方红线。6月28日,菲律宾国防部长特奥多罗再次发表涉南海错误言论,妄称中方不接受2016南海仲裁案裁决是“虚伪的、表里不一行径”,抹黑中国关于《联合国海洋法公约》的说辞“无法令人信服,只能通过叫嚣来掩饰”。
此前,特奥多罗在香格里拉对话会上污蔑中国是达成南海行为准则的“最大障碍”,中国在美以伊冲突期间对菲提供紧急化肥和能源援助则是“包装和欺骗”,菲美要扩大军演形成对华“集体威慑”。
需要指出的是,中国外交部6月11日已宣布对特奥多罗及其家人实施制裁,禁止其入境中国内地及港澳,禁止中国境内组织和个人与其进行任何交易与合作。而被制裁的特奥多罗反倒狗急跳墙,变本加厉地撕咬中国。
最后,今年是所谓南海仲裁案裁决10周年节点,小马科斯当局数月来反复拿非法无效的裁决废纸大造舆情、施压中国。
而2016年的所谓裁决本就是菲律宾在美日暗中力挺下炮制的一出闹剧,在程序上严重违反《联合国海洋法公约》规定,刻意忽视中国已依法作出的排除强制仲裁声明,仲裁庭更是越权审理、枉法裁判。中国不接受、不承认这一裁决,立场一贯且明确。
面对菲律宾的一系列负面动向,中国的反制是系统而有力的。
在外交层面,刘劲松马尼拉之行本身就是一次面对面的交涉与警示。中国政府7月2日通过自然资源部发布法律评论,从国际法高度对日菲划界谈判予以了定性驳斥。
在海上行动层面,整个6月,解放军南部战区海空兵力都在对菲美第四、第五轮南海联合巡航保持常态化跟踪监视,并在黄岩岛领海领空及周边区域组织战备警巡。
在精准制裁层面,对特奥多罗及其家人的制裁是中国首次对外国现任国防部长实施制裁,代表中方已经觉得今后没有条件、没有必要再和他进行任何沟通。这也是对菲其他反华政客的有力敲打,亮明中国不会容忍任何反华政客在损害中国利益后还能若无其事地在华捞金的态度。
反制是必要的,但对话的大门也还敞开。刘劲松在马尼拉的表态已经说得很清楚:中方重视菲方加强对话、改善关系的愿望。
事实上,中菲之间并不缺乏沟通管道,比如今年3月中菲在福建泉州举行了南海问题双边磋商机制第11次会议,今年1月中菲在菲律宾宿务重启了已停滞一年多的政治对话。
问题的关键在于,菲律宾能否做到言行一致。刘劲松特别提到,希望菲方重信守诺、言行一致。在马尼拉的磋商中,菲方强调高度重视对华关系,完整重申了中菲建交公报涉台表述,还表示愿以建设性方式管控分歧,不会将双边争议带入东盟会议。
这些承诺说得很好,但承诺的价值在于兑现。
今年菲律宾担任东盟轮值主席国。这一身份意味着更大的责任,如果菲利用这个身份在南海问题上寻衅滋事,损害的除了中菲关系还有东盟内部的团结。
菲方在会谈中表示将以审慎负责态度履行东盟轮值主席国职责,不会将双边争议带入东盟会议。这个承诺能否落地,将检验菲律宾的诚意。
中国与邻为善、以邻为伴的政策没有变,但在涉及中国领土主权和海洋权益的问题上没有任何讨价还价的空间。刘劲松马尼拉之行释放的信号清晰而坚定:对话的大门开着,但红线也划在那里。希望菲能够重信守诺,别搬石砸脚让这扇门最终关上。
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