1954年，美国公路上跑着5800万辆注册机动车；到如今，这个数字已经超过2.84亿。有时候你开着车在路上堵着，可能会恍惚觉得脚下这些路还是上世纪的“老古董”——这种感觉还真不算错。美国州际公路系统的骨架早在1920年代就开始规划，但1929年经济大萧条一来，所有工程全部搁置，这一停就是几十年。直到1956年，艾森豪威尔总统签署《国家州际及国防公路法》，才真正吹响建设号角，目标是铺出41000英里贯穿东西海岸的高速路网。
路是会老的，而车却在不断增多。为了让老路维持运转，施工区成了高速路上的常客。一起常驻的，还有那些装在施工区里的自动测速摄像头——学名叫自动速度执法系统（Automated Speed Enforcement，ASE）。一个很自然的疑问就冒了出来：如果施工区里没看见工人，摄像头拍到你超速，还能不能开出罚单？答案不统一，因为各州的法律各说各话。
先看纽约州。根据该州法典第1180-E条，想在施工区用摄像头执法，两个条件缺一不可：第一，必须有工人在施工区内作业；第二，施工区前方必须立起清晰的提示牌，明确告知驾驶员“此处设有拍照监控系统”。顺带一提，在纽约开车经过施工区还得多留个心眼——纽约州警有时会戴上安全帽、穿上反光背心，混进筑路队伍里，你很难一眼分辨谁是工人、谁是警察。华盛顿州的要求和纽约差不多，同样需要设立警示标识，而且只有工人在施工区内时，摄像头执法才有效。
但到了马里兰州，规矩就变了味儿。在马里兰，施工区摄像头开罚单，是不需要工人在场的。哪怕施工区里空无一人，只要摄像头拍到你超速，罚单就会寄到你家。佛罗里达州则属于另一种典型：该州的施工区法规本身很严厉，但从整体上看，佛罗里达目前并不在施工区内大规模使用ASE系统。不过，州法律允许在十字路口和指定的学校区域（这种设置很常见）使用自动测速摄像头。
再往西看加州。加州众议院第289号法案（AB 289）已经在2026年1月正式生效。但这套新规的启动同样绑定了前提条件：施工区前必须设有“拍照执法”的明确告示，而且告示牌必须立在距离测速系统不超过500英尺的位置。更关键的是，只有当建筑工人确实在施工区内时，执法系统才有权开出罚单。换句话说，加州的逻辑和纽约、华盛顿在“工人须在场”这一点上保持了一致。
这些自动测速执法规定比较新，但罚金却一点也不含糊，而且不同州之间的价差相当可观。在加州，超过限速11到15英里/小时，罚金起步就是50美元（和纽约起步价一样），如果超速达到100英里/小时或以上，罚金直接跳到500美元。纽约州的条款则更侧重于累犯：第二次违规如果在第一次之后的18个月内发生，罚金为75美元；同一时间窗口内第三次及之后的违规，每次罚100美元。而在马里兰州，目前实行阶梯式罚款：超过限速12到15英里/小时起步价为60美元，一旦超过限速40英里/小时或以上，罚金飙到500美元；并且，如果在场有工人，这些罚金还要翻倍。华盛顿州则从2026年7月1日起实施新标准：首次违规罚125美元，再犯每次拉高到248美元。
华盛顿州还给年轻驾驶员添了一道“前置关卡”。从今年5月1日起，该州要求所有25周岁以下的初次申领驾照者，必须完成一项在线的施工区安全课程并通过考核。这道门槛背后传递的信息很清晰：与其事后交罚款，不如从拿驾照的那一刻起，就把施工区的风险意识“焊”在脑子里。
州与州之间的规则差异，说到底还是对“执法目的”和“隐私尺度”的不同权衡。有的州认为，施工区的安全风险主要来自于工人与车流的近距离接触，所以工人不在场时，自动执法的必要性就打了折扣；另一些州则认为，施工区的限速本身就是一种主动防护，无论工人是否在场，车辆按限速通过才能避免对道路设施和后续施工的潜在危害。对于经常跨州驾驶的人来说，这种割裂的规矩无疑增加了信息负担。最务实的做法只有一个——在每个州进入施工区前，留意路旁的告示牌，它会告诉你这里的摄像头正在以什么规则运转。
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