伊朗驻华大使法兹里这两天在北京世界和平论坛上说了几句话。关于霍尔木兹海峡，他分了两层意思讲：第一，伊朗要收“服务费”，但不是“过路费”；第二，中国是友好国家，特殊待遇肯定有。
这种表态在当前的中东局势下，态度很明确。在伊朗看来，霍尔木兹海峡不只是一条商业航道，更是国家安全和地缘经济的一部分。
法兹里很在意用词。他强调不是“过路费”，是“服务费”。这背后是法律定性的问题。
在国际法上，外国船只虽然能在领海“无害通过”，但不能随意收费。而“服务费”的逻辑在于，伊朗提供了航行安全、导航保障和环境保护这些实际服务，收费有据可依。法兹里说，相关收费将符合国际海洋法，包括保障航行安全、船只导航及环境保护等服务，这类费用“在其他水域或航道也会征收”。
他还提到，伊朗正在跟阿曼合作制定海峡的新管理安排。6月23日两国刚发了联合声明，同意通过外交部联合工作组就海峡未来航行管理、服务及费用达成共识。7月1日，双方代表在马斯喀特开了第一次会，决定成立技术委员会，专家将在约一周后展开专业层面讨论。
这说明伊朗不是在单方面划线，而是想找个看起来合规的框架把事儿办了。伊朗副外长加里巴巴迪说得更直白：伊朗的首要任务是就海峡管理安排与阿曼达成一致，但如果阿曼不感兴趣，伊方将自行推进。
法兹里明确说了，那些在困难时期支持伊朗的国家会有特殊待遇，并且点名中国是友好国家之一。
这不是客套话，而是有实际承诺的。前一天，伊朗议长卡利巴夫会见中国高官时已经把话说得更直白了：伊朗已为中国船只通过霍尔木兹提供便利。卡利巴夫说，中国在困难时期与伊朗站在一起，并呼吁两国建立更深入的战略关系。
在美伊冲突期间，中国没有参与对伊朗的制裁，也一直主张通过对话解决争端。外交部发言人郭嘉昆7月3日表示，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复海峡安全、自由通行，符合各方利益。伊朗心里有一本账，谁是朋友，谁在施压，分得很清楚。
这种“特殊待遇”可能在通关流程上更简化，也可能意味着更优先的调度安排。对中国的能源运输来说，这层保障是有实际价值的。中国是全球最大的油气进口国，霍尔木兹海峡的通行安全直接关系到能源供应链稳定。
伊朗不是随便开口要钱的。它的法律逻辑是：美国及以色列的侵略行为破坏了霍尔木兹海峡的“无害通行”环境，因此伊朗有权重新设定通行规则。伊朗虽然签署了《联合国海洋法公约》但尚未批准，不承认“过境通行权”是习惯国际法，主张对海峡适用“无害通行制”。
在收费模式上，伊朗参考的是土耳其海峡模式。土耳其依据1936年《蒙特勒海峡制度公约》，对博斯普鲁斯海峡和达达尼尔海峡的过往船只收取灯塔费、救援服务费、卫生检查费等，统称“通行费”，按净吨位计费。2025年7月起每吨5.83美元，而此前的38年里一直维持在0.80美元。
伊朗的版本是：以环境维护、航行安全、应急救援等名义收取“服务费”。法兹里强调，收费措施“不会违反国际海洋法”。据伊朗媒体报道，可能对大型油轮收取约200万美元/艘的费用，这笔钱将用于补偿伊朗在美伊冲突中的经济损失。
美国此前一直坚持伊朗和阿曼不得以任何形式对海峡征收通行费。特朗普6月24日还放话，收费是“不可接受的”。
但欧洲的态度已经松动了。据知情人士透露，一些欧洲国家已接受船舶通过海峡可能需要支付某种费用的现实，但同时要求伊朗和阿曼不要基于船舶国籍实行差别收费。
伊朗的盘算很清楚：美伊停火协议中规定的60天免费通行期结束后，要把海峡通行费做成一项长期制度安排。阿曼已向美国及西方盟友提交了一份收费方案，部分参考了马六甲海峡的“自愿捐款”模式。而伊朗要的是强制收费。双方还在博弈，但方向已经很明确了。
法兹里这次在北京的表态，等于是在给外界一个信号：规则已经变了，朋友可以打折，其他人按新规矩来。对中东的航运格局来说，这可能只是一个开始。谁能在利益分歧和现实需求之间找到平衡，谁就能在这条黄金水道上争取到更多主动权。
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