随着欧洲安全格局变化,法国正评估重启与土耳其的关系在俄罗斯、乌克兰以及防务合作等因素推动下,巴黎与安卡拉之间可能出现缓和迹象,但一些长期悬而未决的问题仍未解决。

2025年6月25日,在海牙举行的北约峰会期间,法国总统埃马纽埃尔·马克龙与土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安会晤并握手。

去年10月,美国总统唐纳德·特朗普在开罗就加沙和平协议举行记者会,邀请地区和欧洲多国领导人与他一同亮相,但有两位领导人明显没有站到他身后。法国总统马克龙没有选择站在特朗普身后充当背景,而是提议与土耳其总统埃尔多安一起坐在台下观众席的桌边。现年72岁的埃尔多安接受了这一安排。

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这一画面颇具象征意味:两位多年来关系强硬、屡有摩擦的领导人,如今坐在特朗普的阴影之下,呈现出一种“现场主事者”的姿态。多名知情人士告诉“中东之眼”,在围绕叙利亚、亚美尼亚和东地中海问题长期不和之后,法国可能正接近与土耳其开启新篇章。

一名熟悉相关情况的西方消息人士说:“法国正在设想未来欧洲安全架构,而土耳其是其中的支柱之一。”这名消息人士还表示,法国主导的“志愿联盟”旨在为欧洲提供安全保障,也是二战以来首个覆盖欧洲、且不属于北约体系的军事组织。在这一框架下,未来几年土耳其与法国的伙伴关系将十分重要。

而这一变化并非凭空发生。据知情人士介绍,对法国而言,土耳其与俄罗斯关系日趋冷淡,是一个重要信号。埃尔多安与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京之间的互动明显减少,两国自2023年以来一直没有举行总统级双边访问。土耳其官员也越来越多地遵守西方针对莫斯科的制裁措施,安卡拉也没有续签与俄罗斯的大额天然气采购协议。

在俄罗斯与以色列之间周旋法国前大使热拉尔·阿罗表示,法国很多人对土耳其自乌克兰战争爆发以来的应对方式印象深刻。土耳其几乎没有激怒任何一方,同时又在事实上站到了基辅一边。阿罗对“中东之眼”说,过去20年里,土耳其重新崛起为一个大国。现在的问题是,这种重新恢复的地缘政治力量将在地区安全中扮演什么角色。

他说:“巴黎有一种强烈感受:一方面,美国正在离开我们所有人;无论2028年谁当选,我们都不可能再回到过去那种与美国照常合作的状态。”我们将面临来自俄罗斯的压力。在这个方程式里,土耳其显然是一个重要因素。”阿罗说,两国现在有许多利益交汇之处。

在叙利亚,法国和土耳其都支持总统艾哈迈德·沙拉。在黎巴嫩,两国都希望出现一个强有力的中央国家,并反对以色列的做法。在伊朗问题上,双方都支持和平解决。另一名了解法国政策思路的消息人士说:“以色列不希望法国出现在黎巴嫩和这一地区。”这名人士表示,随着以色列对土耳其态度愈发强硬,它也因黎巴嫩问题与巴黎接连发生摩擦。

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法土防务关系除了地区议题,法土在防务领域建立伙伴关系的可能性也日益受到关注。土耳其国防部长亚沙尔·居莱尔上周表示,安卡拉对采购SAMP/T防空系统非常感兴趣。该系统由法意联合财团生产。近年来,巴黎因与土耳其的政治紧张关系,以及安卡拉提出联合生产要求,一直拖延这项交易。

《情报在线》5月报道称,马克龙已下令重新评估SAMP/T项目,以研究如何满足土耳其关于联合生产的要求。法国武装部部长代表、职业外交官阿丽斯·吕福近期访问安卡拉,并与土耳其国防部高级官员举行会谈。这增加了双方可能在峰会期间达成协议的可能性。吕福最近也曾是马克龙核心圈子的一员。

企业层面的合作已经展开。法国主要防务企业赛峰集团最近与土耳其头号无人机制造商拜卡尔签署战略伙伴关系协议,双方将“共同开发集成解决方案,把光电传感器、导航系统和制导武器能力结合起来,用于无人机任务和空对地任务”。

根据这项协议,拜卡尔生产的TB2无人机将配备赛峰的“欧洲前视红外”光电系统。另一名熟悉法国政府想法的人士说,巴黎正在考虑扩大围绕无人机和直升机合作的对话。近年来,土耳其企业已成长为防务产业的重要力量。安卡拉去年的国防出口达到100亿美元。如今,土耳其向世界各国出售军舰、无人机和弹药,其中包括北约盟国。

阿罗说,欧洲在防务工业方面存在问题。他提到,本月早些时候,“未来空战系统”项目因法国和德国企业之间的分歧而破裂。他说:“土耳其人在这个领域做得相当不错。土耳其的产品,第一,更便宜;第二,更耐用。”阿罗还说,尽管一些土耳其武器未必高度精密,但乌克兰战争已经表明,这反而可能是一种优势。“未来的战争意味着必须能够大量制造——大量制造——廉价武器。”

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意识形态分歧法国智库法国国际关系研究所负责土耳其和中东事务的主管多萝泰·施密德,对双边关系持更悲观的看法。她说:“法国认为,土耳其已经走上更趋集中的治理道路,奉行以自身利益为中心的实力政策,而这些利益与欧洲人的利益并不相容。”

当然,土耳其与法国之间也存在长期难题。自2022年以来,尽管埃尔多安多次发出邀请,马克龙始终没有访问安卡拉。第三名了解法国政策思路的消息人士说,如果安卡拉决定开放与亚美尼亚的边境,马克龙对土耳其进行国事访问就有可能成为现实。法国拥有数量可观的亚美尼亚裔人口,若安卡拉与埃里温关系升温,可能会鼓励巴黎迈出这一步。

法国官员经常指出,安卡拉禁止土耳其公民进入法国驻土使馆系统管理的学校,这一决定毒化了双边关系。土耳其官员则表示,他们需要对等待遇,也需要一项能够在议会通过、明确边界的协议。

这个问题似乎已经陷入官僚式的措辞争论,而这些学校也因学生不足而日渐凋敝。施密德说:“简而言之,双方仍在继续谈判,但背景是极低的互信水平。安卡拉北约峰会预计将为土耳其展示自身实力提供机会,而这总会让法国人感到意外:两国已经进入某种系统性的象征竞争。”

海,还是海另一个问题是东地中海。希腊与法国签有防务条约。马克龙今年早些时候访问雅典时,在罗马阿哥拉公开强调,法国承诺捍卫希腊主权。阿罗说,马克龙实际上违背了他自己的法国外交原则——“同时推进”。这一原则的含义是,同时推进看似相互矛盾的外交举措,以维持与不同类型行为体的关系。

阿罗说:“法国高级官员认同我的看法,认为巴黎应该改善与土耳其的关系,而马克龙在这个问题上有些过头了。马克龙自己也意识到了这一点,他希望改善与土耳其的关系。”

他说这番话时,指的是法国总统在立场上似乎明显偏向希腊。我对他说,‘是的,我理解,但我不确定这是正确做法。’土耳其官员则表示,土耳其绝不会攻击希腊,马克龙关于保卫希腊的表态,不过是一种方便巴黎向雅典出售更多武器的叙事。

一名土耳其官员说:“这件事其实没什么实质内容。”最后一个挑战是,马克龙将于明年4月卸任,而可能接替他的人可能采取不同政策,尤其是法国右翼领导人玛丽娜·勒庞或她的门生若尔当·巴尔代拉。不过,多名消息人士表示,土耳其一段时间以来一直在与勒庞方面接触。