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7月4日，哈梅内伊葬礼当天，伊朗驻华大使法兹里在北京扔出了一枚重磅炸弹：德黑兰未来在制定霍尔木兹海峡船舶通行服务费时，将给予中国“特殊考虑”。

“我们肯定会对中国给予特殊照顾，因为中国是友好国家。”法兹里在北京举行的世界和平论坛上明确表示。但他未说明“特殊待遇”的具体内容——少收？免收？还是用人民币结算？全是悬念。

从“免费”到“收费”，海峡规则正在重写

这场收费大戏的剧本，要从今年2月28日美以空袭德黑兰说起。哈梅内伊遇难后，伊朗实际上关闭了霍尔木兹海峡。尽管美伊6月签署临时和平协议后航运逐步恢复，但海峡通行远未正常化。最新迹象显示，7月3日至4日间，至少八艘试图沿阿曼海岸驶离波斯湾的船只中途折返。

法兹里强调，伊朗收的是“服务费”而非“过路费”，用于保障通航安全、导航服务及环境保护，符合国际通行标准。伊朗副总统兼环境署署长安萨里透露，《霍尔木兹海峡环境服务收费条例》初步草案近日已完成，但收费标准尚未最终确定。

伊朗正与阿曼合作制定海峡新的管理安排。阿曼已正式向美国及西方盟友提出收费方案，部分参考马六甲海峡和新加坡海峡模式。但一个关键分歧至今无解：阿曼称收费采取“自愿模式”，伊朗官员却坚称是“强制性”的。

全球反应：美国坚决反对，欧洲悄悄认了

美国的态度最硬。特朗普明确表示收费“不可接受”，5月就曾对阿曼发出“轰炸”警告。华盛顿甚至提出交换条件：伊朗放弃海峡控制权和收费，美方解冻数十亿美元伊朗资产。但伊朗2日直接拒绝，称条件“不足以改变立场”。

耐人寻味的是欧洲。知情人士透露，一些欧洲主要国家已接受“船只通过霍尔木兹海峡将不得不向伊朗和阿曼支付费用”这一现实。但他们同时敦促伊朗和阿曼“不得基于船只国籍进行差别收费”——换言之，交钱可以，但不能有人多交有人少交，更不能有人不用交。

海湾阿拉伯国家同样反对收费，担忧这不仅涉及国际海事法，还可能为其他国家在全球水道征费树立先例。

“友好”二字，值多少钱？

伊朗许诺给中国“特殊待遇”，表面看是感谢中国在战争期间的外交支持——中国主要通过巴基斯坦向伊朗提供支持，并呼吁维护海湾地区航运安全。中国外交部发言人7月3日表示，霍尔木兹海峡是用于国际航行的海峡，尽早恢复安全、自由通行符合各方利益。

但“特殊待遇”的落地，面临三重障碍。

其一，美国的反对。美国视海峡自由通行为核心利益，任何形式的差别收费都可能被视为挑战其霸权。只要美国不点头，收费就难以真正执行。

其二，欧洲的“一碗水端平”要求。欧洲国家已接受收费现实，但要求无差别对待。如果伊朗给中国免单或打折，欧洲绝不会善罢甘休——凭什么中国能特殊？

其三，“友好”的定义权在伊朗手中。正如那句老话：没有永远的朋友，只有永远的利益。今天中国是“友好国家”，明天呢？后天呢？十年后呢？把能源生命线的通行成本，寄托在别国对“友好”的临时定义上，风险不言而喻。

说到底，伊朗的收费计划是一场豪赌。它想用霍尔木兹海峡这个全球能源咽喉，把战争损失“变现”。据估计，收费每年可能为伊朗带来约400亿美元收入。但这个算盘能不能打响，取决于美国、欧洲、海湾国家、中国等多方的博弈结果。

法兹里在哈梅内伊葬礼当天抛出这枚棋子，时机耐人寻味。葬礼上，约100个国家派代表出席，至少8位国家元首、12国议长到场。中国由全国人大常委会副委员长何维代表出席。在这个全球瞩目的时刻宣布“给中国特殊待遇”，伊朗要传递的信号再清楚不过：谁在战争中站在我这边，谁就能在海峡上得到回报。

但信号归信号，现实归现实。霍尔木兹海峡的收费大戏才刚刚开场，剧本远未写定。中国能否拿到真正的“特殊待遇”，拿到的又是什么待遇，恐怕还要看接下来美伊60天谈判的走向。唯一确定的是，这条全球最繁忙的能源水道，再也回不到2月28日之前的样子了。