斐济港口刚动工,莫迪又奔新西兰,图谋不小啊。
莫迪7月10日要到奥克兰,印度总理上一次踏上新西兰土地,还是1986年拉吉夫·甘地的事,整整40年,新西兰总理拉克森说这趟访问“具有历史性意义”。
四方安全对话要把南太变成后院?
而且值得外界竖起耳朵的,是4月刚签的那份自贸协定:新西兰对印度出口商品的95%将逐步取消关税,羊肉关税从33%直接归零。
2026年4月27日,印度和新西兰在新德里签了那份自由贸易协定,从2010年启动谈判到2026年落笔,中间搁置了十几年,去年3月重启谈判,12月就谈完了,速度快得不像印度人的作风。
所以这么一份谈了9个月就敲定的贸易协定,配上一场迟到40年的首脑访问,莫迪这趟奥克兰之行,没那么简单。
数字摆出来更吓人,新西兰对印度全部出口商品放开零关税,印度对新西兰95%的品类减免关税,新西兰羊肉,原来进印度要交33%的关税,协定生效第一天直接变零。
婴儿奶粉和其他乳制品的33%关税,7年内逐步取消。
双方还定了个目标:五年内双边贸易翻倍到50亿美元,未来15年新西兰往印度砸200亿美元投资。
拉克森算过一笔账:印度GDP折合7万亿新西兰元,2021年以来平均增速8.25%。1.4亿人口的市场,新西兰的羊肉、木材、农产品终于有了个像样的出口通道。
但这份FTA在新西兰国内掀了不小的浪,外长彼得斯直接开炮,说政府“暗中”收紧针对印度人的移民政策,彼得斯警告,单独针对印度可能会产生“更广泛的外交和经济后果”。
而且FTA法案一读投票,93票赞成、29票反对,反对的声音不小,贸易部长麦克莱反击说彼得斯散布虚假信息是为了拉选票,新西兰怕什么?
怕印度务工人员大量涌入,冲击本地薪资和医疗资源,莫迪人还没到,后院已经冒烟了。
经济账只是明面上的,真正让战略分析圈盯上这趟访问的,是另一层意思,印度这些年在南太平洋的布局,一步比一步紧。
今年5月,四方安全对话(Quad)外长会在新德里开完,四国宣布要在斐济合作建一个港口。
这是Quad第一个联合基础设施项目。美国国务卿鲁比奥的原话是:“我们将在港口基础设施问题上开展合作,特别是为了应对太平洋岛屿港口吞吐能力不足的问题。”
斐济那个港口还没动工,莫迪又亲自跑到新西兰,而新西兰又是五眼联盟成员国,南太平洋枢纽国家,西方民主国家的“自己人”。
印度跟新西兰深化防务和海上合作,等于挤进了五眼体系的外围合作圈。
今年2月,新西兰往新德里派了第一位常驻国防顾问,5月香格里拉对话会期间,印度和新西兰还在新加坡搞了高级别防务接触,讨论“加强双边防务关系、推进海上合作、完善信息共享机制”。
这些动作单独看都不大,串起来就是一条线。
印度的算盘很清楚,马六甲以西是印度洋,那是印度的“后院”,马六甲以东是太平洋,以前印度够不着,现在通过新西兰的港口和航道资源,印度的远洋活动空间往东推了一大截。
至于这盘棋的假想敌是谁?
不说破大家也明白,中国在南太平洋的存在感越来越强,从所罗门到汤加,从斐济到瓦努阿图,基建、投资、援助一条龙,印度以前只盯着印度洋当“守门员”,现在不干了,要往东再走一步。
但印度做事有个特点,不把鸡蛋放一个篮子里,一方面,它在Quad框架里跟美澳日绑得越来越紧,斐济那个港口项目就是明证。
另一方面,它又不彻底倒向任何一方,新西兰不像澳大利亚那样完全紧跟美国的对华论调,外交路线相对温和。
印度跟新西兰深度绑定,既能拿到西方资源,又不用被迫站队选边,这不结盟的思路,印度玩了几十年,现在换了个新花样继续玩。
而新西兰这边也有自己的小九九,国内反对FTA的声音不小,担心劳工签证放开后印度人大量涌入,奥克兰印度裔人口占当地相当比例,社区几周前就开始动员准备迎接莫迪。
莫迪到了奥克兰,欢迎他的和反对他的,可能只有一街之隔。
回看1986年,拉吉夫·甘地访新时敲定的只是税收和基础贸易协议,层次很浅,40年后,经贸、海洋、投资、防务全方位推进。
这趟访问只在奥克兰待一天,7月10日到、11日走,时间短,事不小。
莫迪这趟不只是去握个手、签个字,他是去告诉所有人:印度不打算只在印度洋待着了,印太这盘大棋,印度要上桌当玩家,不当看客。
斐济那个港口还在图纸上,莫迪已经坐上了飞往奥克兰的飞机,南太平洋的牌桌,又多了一个玩家。
而关于这场访问,有几个问题值得琢磨:Quad在斐济的港口项目和印度-新西兰FTA几乎同期推进,这两件事是巧合还是同一盘棋的不同落子?
新西兰外长彼得斯对FTA移民条款的激烈反对,会不会影响莫迪访问期间的实际成果?国内政治压力会不会让拉克森在防务合作上有所保留?
印度一边在Quad框架内跟美澳日推进斐济港口,一边强调“不结盟”传统,这种两头下注的策略能走多远?当美国要求印度在南海问题上明确表态时,新德里还能继续“模糊”多久?你们怎么想?
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