过去5年里,欧洲安全格局经历了冷战结束以来最重大的转变。我从两个截然不同的角度观察了这一变化。作为一名报道俄罗斯对乌克兰战争的记者,我曾在遭导弹袭击的城市采访,见过守卫国家的士兵,也看到普通平民如何成为乌克兰韧性的支柱。
音乐家、诗人、教师和企业家变成了士兵、志愿者和创新者。曾经生产家具或家用电子产品的工厂,开始制造无人机和军用装备。乌克兰逐渐成为全球国防工业创新的重要力量之一。
我也记得,在俄罗斯发动后参加北约演习时,看到盟军仍在演练那些默认自身拥有技术优势、后勤补给不会受阻的作战场景。我看到乌克兰士兵使用商用无人机临机应变,连夜编写软件更新。那时已经很清楚,未来战场将与北约过去训练所设想的样子大不相同。
冷战结束后的几十年里,欧洲一直把大规模常规战争视为过去时代的遗物。国防开支下降,军工产业收缩,北约的重心转向危机管理和远征行动。2022年2月俄罗斯发动全面进攻时,很少有人相信乌克兰能抵挡这场进攻超过几天。
乌克兰证明,怀疑者都错了。这个国家非同寻常的抵抗,迫使北约面对一种新的现实。战争的每一个阶段都在挑战长期以来的既有判断。从基辅保卫战和社会韧性的重要性,到无人机作战、电子战的崛起,再到国防工业产能所起的决定性作用。在5年的战争中,乌克兰做的不只是暴露俄罗斯的弱点。它还揭示了未来战争的面貌。北约领导人现在必须在即将召开的安卡拉峰会上表明,他们已经准备好应对新的安全环境。
从峰会筹备情况看,北约似乎已经理解挑战的规模。北约秘书长马克·吕特已将讨论重点从单纯的国防开支,转向生产、创新、韧性和落实能力。这不仅是语气上的变化,也反映出一种根本认识:在21世纪,威慑力取决于民主国家花了多少钱,以及它们能多快生产、多快创新、多快调整,并持续维持军事能力。
跨大西洋关系也在演变。美国仍然是欧洲安全不可或缺的力量。这不应被解读为美国正在抽身,而是表明各方认识到,更强大的欧洲是更强大北约的必要条件。华盛顿的政治讨论也在朝同一方向变化。在当前这场战争的大部分时间里,核心问题一直是乌克兰能否生存。乌克兰已经在战场上回答了这个问题,如今也被广泛视为欧洲主要军事强国之一。
随着乌克兰信心增强,外界对乌克兰的信心也在上升。今年夏初,美国两党共同推动通过《乌克兰支持法案》,反映出美国越来越清楚地认识到,支持乌克兰是对欧美—大西洋共同体未来安全的投资。
围绕无人机技术深化合作的努力表明,乌克兰已不再仅仅被视为军事援助的接受方,也被视为战场创新和作战经验的来源。这标志着一个重要的战略转变。几十年来,北约一直向伙伴输出军事知识。如今,乌克兰正在输出它在无人机作战、电子战、战场适应、情报整合和民间韧性方面用高昂代价换来的经验。
北约内部关于安全的讨论已经开始变化。重点不再是乌克兰能否自我防卫,而是北约能够从乌克兰身上学到什么。这正是安卡拉峰会可能成为重要里程碑的原因。围绕乌克兰未来是否加入北约的政治争论,不应定义基辅与北约之间的关系。更优先的事项应是战略整合。乌克兰的国防工业必须成为欧洲国防工业基础的一部分。乌克兰的创新应当影响北约的采购重点。北约的作战理论必须吸收乌克兰的战场经验。
对北约而言,整合乌克兰已是战略必需。北约领导人如今面临一个历史性选择:他们可以继续对每一场新危机作出渐进式调整,也可以承认冷战后的安全秩序已经结束,并据此适应乌克兰已经揭示出来的安全环境。如果安卡拉峰会取得成功,它将成为这样一个时刻:北约停止为昨天的战争做准备,开始为明天的战争做准备。
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