在即将上任的当选总统阿韦拉多·德拉埃斯普列利亚治下,哥伦比亚可能成为美国总统唐纳德·特朗普在拉丁美洲推行外交政策的一个样板。德拉埃斯普列利亚在周日举行的哥伦比亚总统选举中获胜后,特朗普对此表示欢迎。两人都主张以军事力量打击犯罪,并支持亲市场的经济政策。
德拉埃斯普列利亚是归化美国公民,曾在迈阿密担任刑事辩护律师超过10年。特朗普在其总统竞选期间为他背书,将他视为一名立场偏保守的政治局外人。外界普遍预计,哥伦比亚和美国将修复两国长期以来的联盟关系。过去几年,这一关系在即将卸任、作风张扬的总统古斯塔沃·佩特罗任内一度紧张。
伦敦智库查塔姆研究所拉丁美洲项目主任克里斯托弗·萨巴蒂尼说:“特朗普会愿意在军事、经济,甚至对哥伦比亚的投资方面投入资源,试图强化这一联盟,并且可以说,把德拉埃斯普列利亚和哥伦比亚打造为安全前沿阵地。”
外界预计,哥伦比亚将欢迎美国更强势、更直接地介入其打击非法药物交易、非法采矿和武装冲突的行动。德拉埃斯普列利亚承诺将以强硬手段应对这些问题。在竞选期间,这名右翼候选人表示,将放弃佩特罗政府与武装游击组织和非法武装团伙谈判的“全面和平”战略,并承诺修建10座超大型最高安全级别监狱,仿效萨尔瓦多总统纳伊布·布克尔执政时期建设的监狱模式。
德拉埃斯普列利亚在竞选期间对美联社说:“我会像消灭蟑螂、老鼠一样,消灭涉毒恐怖主义和那些已被我列为军事打击目标的人。我将让他们承受前所未见的上帝之怒。”这位当选总统还主张在哥伦比亚设立美军基地,并开展联合行动,对古柯种植实施喷洒清除,同时打击相关犯罪集团。
在德拉埃斯普列利亚执政下,哥伦比亚预计还将加入“美洲之盾”。这一国际联盟由特朗普政府于3月发起,旨在协调对跨国犯罪集团展开强力攻势。值得注意的是,目前巴西、墨西哥和哥伦比亚尚未加入该联盟。这三个国家此前均由知名左翼领导人执政,也未获邀请参与。
拉丁美洲危机组织专家伊万·布里斯科说,随着这种强硬路线回归,哥伦比亚正重新转向佩特罗前任伊万·杜克2018年至2022年执政时期的政策方向。杜克当时同样“拥抱军事部署”。布里斯科说:“我们正在重新进入一个以雷霆手段打击犯罪的政策时期。这并不新鲜,过去已经被检验过,也被认为并不足够,因此我们今后多年都将不得不面对它带来的后果,以及后果的后果。”
萨巴蒂尼则表示:“这也许不是唯一的解决办法,但坦率地说,人们已经厌倦了其他那些替代方案。”布里斯科还警告说,美国很可能会优先考虑自身目标,即遏制非法毒品流入其边境;而拉美国家更关心的,则是处理与有组织犯罪相关的国内安全问题。
布里斯科补充说,关键在于,特朗普最在意的究竟是对犯罪和违禁药物问题采取强硬立场,还是希望在拉美领导人中拥有一批“对他本人及其政府忠诚的听众”。目前也不清楚,美国愿意为哥伦比亚的安全行动投入多少资金,因为特朗普重返白宫后,已大幅削减对外援助。
也有人认为,与军事合作相比,经济联系的扩大或许更为重要。美国是哥伦比亚最大的贸易伙伴,也是其外国直接投资的最大来源,但后者近年来一直在下降。哥伦比亚外部大学政治学者哈维尔·加赖说:“从哥伦比亚方面看,这段关系的主要目标是经济层面的,包括贸易、投资和旅游。因此,可以预期,这些方面可能会出现一些进展。”
德拉埃斯普列利亚希望通过水力压裂和石油、天然气勘探,为哥伦比亚的化石燃料产业重新注入活力。相关活动在佩特罗政府时期曾被叫停。哥美关系最终能否顺利发展,可能还取决于两位总统之间的个人关系。
加赖说:“我们知道,特朗普这个人非常善变。他会改变自己的决定。今天可能还是朋友,明天就可能翻脸,因为对方总统或政府没有按他的意愿行事。”萨巴蒂尼还指出,特朗普也有可能对拉丁美洲失去兴趣,把美国的注意力转向其他地区。以委内瑞拉为例,反对尼古拉斯·马杜罗的保守派曾对其被赶下台表示庆祝,但最终未能在其下台后掌握权力,因此大失所望。
在这种情况下,德拉埃斯普列利亚可能会效仿其他拉美右翼领导人,对押注特朗普采取更谨慎的做法,比如继续保持与主要贸易伙伴的强劲关系,建立其他联盟,并确保本国军队不会听命于美国调遣。布里斯科说:“这将是各国政府处理与美国这种极其复杂关系的方式。”
不过,随着德拉埃斯普列利亚将于8月7日就职,特朗普目前对双边关系前景表现出乐观态度。特朗普本周在“真实社交”上写道:“我期待与他一道努力,建立哥伦比亚和美利坚合众国之间强有力的关系,为两国带来新的伟大高度。”
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