（记者 吴珊）盛夏莲城，万物并秀。第六届湖南旅游发展大会的余韵未散，全省城市垃圾治理暨城市管理工作现场会又在湘潭拉开帷幕。在这场“大考”中，湘潭交出了一份沉甸甸的答卷：建筑垃圾治理经验获住建部、省住建厅建设信息专报推介，并在会上作典型发言；生活垃圾分类工作成效进入全国中等城市第二梯队；生活垃圾回收利用率达35%以上，资源化利用率超过80%。

曾几何时，湘潭曾因建筑垃圾治理问题被媒体曝光而陷入被动。短短一年多时间，这座红色之城不仅扭转颓势，更实现从“被动应对”到“主动引领”的跨越。答案，就藏在“制度筑基、治理攻坚、共治共享”的“湘潭密码”之中。

制度筑基：以“硬制度”框定治理坐标

城市治理，制度先行。无论是生活垃圾分类还是建筑垃圾治理，都不是“独角戏”，而是“大合唱”。

在生活垃圾分类领域，顶层设计打出“组合拳”。2024年，湘潭成立由20个部门组成的垃圾分类工作联席会议，构建起市、区、街道、社区四级联动机制。市政府相继出台《湘潭市城市生活垃圾分类管理办法》《湘潭市城市建筑垃圾管理办法》《湘潭市城市厨余垃圾管理办法》，以法规刚性为垃圾治理划定“硬杠杠”。截至2025年底，城区22个街道已实现垃圾分类全覆盖，新建的1100余个分类投放点遍布各居民小区。

在建筑垃圾治理领域，建立健全“源头收费、末端分配、循环利用”长效工作机制，以《专项整治实施方案》为总揽，配套装饰装修垃圾管理、再生产品推广、举报奖励、并联审批等十余项制度，覆盖全链条各环节。这套制度体系，让垃圾治理从“摸着石头过河”走向了“精准发力”。

治理攻坚：全链条闭环的“湘潭打法”

制度落地的关键，在于打通“产生—运输—处置—利用”每一个环节。生活垃圾分类与建筑垃圾治理，各有一套成熟的闭环体系，共同构成垃圾治理全链条的“湘潭样板”。

生活垃圾分类重在让垃圾“分得清、运得畅、用得好”。以可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾为基本分类标准，湘潭持续推动分类投放设施精细化升级，雨湖区、岳塘区共新建740个垃圾分类亭棚及投放点。在末端利用环节，探索“再生资源回收+农产品销售”模式，将回收体系与乡村振兴相结合，目前湘潭市已搭建30个标准化交投站点，并深化“两网融合”，推动垃圾分类与再生资源回收网点深度融合。2025年，湘潭市生活垃圾回收利用率达35%以上，资源化利用率超过80%。

建筑垃圾治理则聚焦“源头严控、运输严管、末端增效、执法严惩”全流程闭环管理。在源头管控上，推行建筑垃圾产生许可与施工许可并联审批制度，将建筑垃圾规范管理纳入文明工地、标准化工地评选；对装修垃圾实行“袋装收集、定点堆放、预约清运”管理，并将该项工作纳入物业服务企业日常考评指标。在运输环节，统一车辆型号与标识，通过北斗定位系统实时监控行驶轨迹，依托建筑垃圾监管平台全面推行“三联单”管理，专项整治启动以来累计生成电子三联单18439条。在处置利用环节，一方面合理布局建筑垃圾资源化利用处置场和堆填场，保障各类建筑垃圾有合理去向；另一方面扶持发展资源化利用企业，出台再生产品应用扶持政策，在公共资源交易平台开设建筑垃圾再生产品展示版块，线下组织供需对接会，鼓励各类市政、水利、交通项目建设中优先使用再生骨料、再生砖等产品。在执法监管环节，建立“日常巡查+智慧监控+群众举报”联动机制，以零容忍态度打击无证运输、沿途抛洒、夜间偷倒等行为，专项整治以来通过行刑衔接行政拘留11人；建设建筑垃圾监管平台和“空天地”一体化智能巡查体系，利用科技手段实现对建筑垃圾各类违规行为的精准识别、快速交办、及时处置；通过有奖举报发动环保志愿者、社区居民担任“监督前哨”，累计受理办结群众举报203件。这套闭环管理体系，让曾经无序混乱的建筑垃圾治理彻底走向了规范高效。

共治共享：让垃圾分类成为“新时尚”

治理的最终落脚点，在人。湘潭深谙此理——让老百姓愿意分、分得明白、分得实惠。

宣教“接地气”。从幼儿园娃娃的环保绘本，到社区拿废电池换肥皂的热闹场面，再到创意达人们比拼的“金点子”大赛——湘潭用一场场全民参与的生动实践，让垃圾分类“玩”出了新风尚。湘潭市共建成10个垃圾分类市民体验场所和主题公园，通过沉浸式互动让分类知识入脑入心。市城管执法局向幼儿园赠送400本定制垃圾分类绘本，700多个小朋友回家当起“小老师”，用“小手拉大手”撬动万千家庭。

激励“见实惠”。“有害垃圾兑换”活动让废电池、过期药品变成积分、换成酱油。“1积分等于1元钱”，居民拿着积分卡即可兑换生活用品。两条“变现”通道并行——有害垃圾换积分、可回收物换现金，让居民“分得清楚、换得明白”。今年以来，活动累计回收可回收物2吨、有害垃圾240公斤。

志愿“聚合力”。湘潭市开展垃圾分类志愿活动超千场，参与志愿者达7.5万余人次，入户宣传覆盖32万余户。“潭分类·心相莲”志愿服务队活跃在街头巷尾。公共机构“万人志愿者”活动将绿色理念辐射到千家万户。从“随手扔”到“攒着换”，从“要我分”到“我要分”——垃圾分类正从“新时尚”内化为市民的“好习惯”。

展望未来：从“绣花功夫”到“大城善治”

“城市管理应该像绣花一样精细。”习近平总书记的殷殷嘱托，是湘潭城市治理的根本遵循。

站在新的起点上，湘潭的目标清晰而坚定：持续完善“一委一办一平台”高位统筹机制，深化“城市管理进社区”。在生活垃圾分类上，继续推动投放设施精细化升级，深化“两网融合”；在建筑垃圾治理上，重点破解无物业小区治理难题、拓宽资源化利用渠道。

从红色之城到绿色之城，从“被动应对”到“主动引领”——湘潭用一套“硬制度”与“软引导”相结合的组合拳，走出了一条符合自身实际的垃圾治理新路。这条路，正越走越宽，越走越亮。