浙江消防“基层消防治理体系” | ㊿绍兴柯岩篇：“网格化”治理夯实应消基层基础，“智能化”贯通推进应消体系重塑|智能化|村社|柯岩篇|浙江省|绍兴市

“网格化”治理夯实

应消基层基础

“智能化”贯通推进

应消体系重塑

近年来，柯桥区柯岩街道持续深化网格智治全市试点建设，在“园中园”“厂中厂”隐患排查整治中，聚焦村级物业、工贸企业等基层应急消防治理重难点领域，牢牢把握镇街应消站“中线”和网格末梢“底线”，以组织、力量、平台、运行“四维融合”为路径，打造了以村社网格和园区专属网格为基底，以应急消防队伍、数智平台和体制机制为支撑，以隐患闭环处置为核心的基层应急消防网格智治场景，推动应急消防治理体系进一步建强。“出租房管理一件事”应用入选全省“大综合一体化”改革特色应用并获得全省推广；“三四五”工作机制创新探索获得应急管理部、国家消防救援局和省应急管理厅、省消防救援总队领导的调研肯定。

厘清风险底数

推动数据“活”起来

全面纳管，夯实数据底座。采集行业、规模等5类35项信息要素，通过“单位填报+街道核实补充”，将园区承租企业、“九小场所”等基础数据全量入库，同步上传检查及整改数据至基层应急消防驾驶舱，实现工业企业、村级物业、沿街店铺等领域共2.67万个监管对象全数纳管，确保全域消防安全数据一网清底、一键直达。

分级赋码，提升监管质效。结合各行业领域风险特点，梳理形成重大、较大、一般和低风险隐患清单，根据首轮安全生产隐患排查整治结果，通过红黄绿三色“安全码”赋码，对各园区及承租企业逐一划定消防安全风险等级，定向为园区安管员和街道应消站精准推送巡查检查和督查任务，着力破解基层安全管理量大面广、力量薄弱困境。

动态调整，保护营商环境。根据消防安全风险等级、隐患整改时效和完成度，对赋码对象实施一日一转码，将赋码情况与检查频次“动态挂钩”，实行“红码日检、黄码周查、绿码月核”，确保安全监管“有事必到、无事不扰”。目前，街道所属园区内绿码企业占比超99%，企业平均受检频次已由原来的每周一次降低至每月一次。

炼精作战单元

推动网格“强”起来

精准划分，完善应消网络。坚持全面覆盖、不留空白，根据各村社所辖范围划分村社网格、按照“行业相近、管理就便”原则将各工业园区划分为规模大小相近的专属网格，由村社书记和村级股份经济合作社董事长、园区企业负责人为安全生产“第一责任人”，形成由29个村社网格和13个园区专属网格构成的街道全域应急消防治理网络。

整合队伍，统筹力量强块。全新打造由13名班子成员组成的安全网格长团队、由106名园区安管员组成的“柯小蓝”安全网格员团队，将机关干部、基层站所、志愿力量等编组入网，建立“1+3+N”基层应急消防治理网格体系，形成“班子带队联系园区、安管员专职隐患排查、街道干部核查整改成效、应消站专业处置办案”的链条化工作责任制。

创新管理，凝聚共治合力。探索网格党建、“执法入网”、交叉检查等，推动党建网与治理网“双网融合”“大综合一体化”执法力量与网格力量高效联动；每月10日定期组织安全生产培训教育，街道班子带队下园区组织网格学习，目前已开展网格安全培训教育、应急消防演练等300余场，覆盖从业者3.2万余人，园区企业安全意识全面大幅提升。

贯通条块运行

推动治理“统”起来。

全局智治，畅通事件流转。开发隐患排查整改上报小程序和基层应急消防智治综合应用，与“大综合一体化”执法平台、基层治理“四平台”和行政效能监察平台顺利贯通，率先将应急消防模块植入基层治理“141”体系，实现一个平台管安全、安全监管全覆盖。自平台贯通以来，网格上报隐患事件总数达13.3万件，闭环率为99.72%。

逐级督查，强化闭环管控。充分发挥综合信息指挥室中枢督导和考核作用，坚持条块统分结合，一般隐患街道自行处置、重大隐患流转至区级部门，形成“发现－分拨－处置－反馈－评价”的隐患全流程闭环处置模式，通过“安全网格员－网格指导员/专职网格员－纪工委监察办”逐级督查，让隐患闭环流程和绿码主体“经得起检验”。