制造业是实体经济的基础，是国家经济命脉所系。河南作为全国重要的工业大省，制造业根基深厚、体系完备，是全省经济发展的核心支柱。为深入贯彻落实制造强国战略和河南省委、省政府关于加快建设先进制造业强省的若干意见，引导金融资源精准服务制造业高质量发展，国家金融监督管理总局河南监管局在充分调研论证、广泛征求意见的基础上，联合中共河南省委金融委员会办公室、河南省工业和信息化厅出台《关于金融支持河南制造强省建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，提出24条措施，着力构建稳定高效、适配精准、风险可控、商业可持续的制造业金融服务体系，助力河南从“制造大省”向“制造强省”加速跃升。

以主办行机制精准服务规上企业。规模以上制造业企业是制造强省的“压舱石”。《指导意见》在全国率先全面建立规上制造业企业主办行机制，实现全覆盖、零盲区。一是“一企一行一专员”，服务不留白。每家规上企业至少有1家银行跟踪服务，每家银行指定1名业务骨干作为联系人，保持日常联系，确保企业金融需求第一时间有人响应、第一时间得到处理。二是“一企一策”量身定制，融资更精准。主办行按照依法合规、风险可控、商业可持续原则，为企业量身定制专属金融服务方案，统筹全周期信贷、保险、融资租赁等需求，改变过去企业“四处找银行、各家标准不一”的困境。三是配套措施同步发力，支撑更坚实。鼓励银行机构单列制造业信贷计划，加大中长期贷款投放，推广“原酒贷”“园区贷”等特色产品。引导政策性银行、国有大行、股份制银行、地方法人银行差异化定位、协同发力，共同服务规上企业转型升级。

以首贷破冰行动破解小微融资难题。小微制造业企业是制造强省的“生力军”，但“首贷难”是普遍痛点。《指导意见》深化支持小微制造业企业融资协调工作机制，实施“首贷破冰”专项行动。一是三级联动，逐户对接。充分发挥省、市、县三级小微企业融资协调机制作用，聚焦小微制造业企业融资堵点难点，逐户走访对接，建立需求清单和帮扶台账。二是创新产品，降低门槛。推广信用贷款、知识产权质押贷款、应收账款质押贷款，推出随借随还循环贷、无还本续贷等产品，降低转贷成本，提升融资便捷度。三是能贷则贷，应贷尽贷。通过走访对接，推动一批符合条件的小微企业实现融资“从0到1”的突破。对暂不符合融资条件的企业，不简单拒绝，而是积极开展辅导提升，帮助规范财务、完善信用，尽快达到融资门槛。

以全周期保障护航制造强省建设。金融支持制造业，既要“输血供氧”，更要“遮风挡雨”。《指导意见》统筹保险保障、产业赋能、政策协同，为制造业全生命周期保驾护航。一是保险保障兜底风险。大力发展科技保险，针对创新研发、成果转化、产业化等不同阶段风险特点，精准提供全周期保障。加大出口信用保险支持力度，支持企业“出海”。积极提供风险评估、隐患排查、应急演练、安全培训、监测预警等风险减量服务，从源头降低经营风险。持续推进“险资入豫”，为重大项目提供长期资本。二是精准赋能产业升级。鼓励银行业金融机构建立战略性新兴产业和未来产业重点企业、重点项目融资“白名单”，增加信用贷、首贷投放力度，助力新质生产力高质量发展。三是多方协同凝聚合力。推动银行保险机构从专业化能力、减费让利、尽职免责三方面升级服务，让金融活水真正润企无声、惠企有力。金融监管部门与地方金融主管部门、工业和信息化主管部门定期会商，搭建“政金企”对接平台，推动金融资源精准直达。

截至2026年5月末，全省制造业贷款余额9687.71亿元，同比增长11.39%，高于各项贷款增速8.11个百分点；其中，中长期贷款余额3721.19亿元，同比增长6.03%，高于各项贷款增速2.75个百分点。下一步，国家金融监督管理总局河南监管局将会同有关部门，及时总结经验做法，推动成熟模式在全省复制推广，为切实推动制造业高质量发展贡献金融力量。(苟世淼)