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十年前,一场由菲律宾单方面发起的南海仲裁闹剧,曾被部分域外国家当作干预南海事务的抓手。十年后的今天,菲律宾再度翻炒这场无效裁决,联合日本在台海以东、南海海域接连制造异动,试图靠外部势力撬动海域格局。

日菲近期完成多项防务捆绑,启动争议海域划界谈判,接连落地军备援助、情报共享、联合后勤等合作项目,招招都是冲着中国来的。但短短数月,局势发展完全超出菲律宾预期。曾经被其寄予厚望的仲裁裁决已经变成废纸,中国多项原本规划在领土统一、岛礁权益彻底收复后推进的海域管控举措,已然提前落地实施。

那么问题来了,菲律宾执意绑定日本、搅动地区局势,真的能为自身换取海域权益吗?日本密集贴近菲律宾、深度介入南海事务,究竟有着怎样的地域野心?

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需要明确的是,2016年出炉的所谓南海仲裁结果,不具备任何合法效力。这套裁决由菲律宾单方面发起,刻意绕开中菲双边对话机制,违背《南海各方行为宣言》准则。操盘此次仲裁的关键人物,是日本右翼外交官柳井俊二,彼时他身兼国际海洋法法庭庭长,全程操纵仲裁庭人员遴选,为偏向菲律宾、针对中国的结果铺路。

裁决公布后,日本常年带头炒作其具有所谓“法律效力”,拉拢部分国家跟风造势,试图将无效裁决包装成地区海域秩序准则。十年间,菲律宾反复援引这份裁决,在南海发起海上挑衅、制造舆论争端,妄图借助外部声势侵占中国海域权益。

如果说菲律宾的反复挑衅是盲目投机,那日本主动贴近菲律宾、全方位深化防务合作,就是一场蓄谋已久的地域布局。二战结束八十余年,日本始终未能彻底摒弃对外扩张的地域思维,南海、台海一线的海域通道,一直被其视作对外扩张的关键路径。

追溯历史,菲律宾曾饱受日本军国主义的残酷侵害。二战期间,巴丹死亡行军、马尼拉大屠杀、村落屠戮、平民奴役等一系列暴行,给菲律宾民众留下无法磨灭的创伤。当地留存的二战博物馆、幸存者口述史料,都完整记录着日本的侵略罪责。

时至今日,日本仍在刻意淡化侵略历史,阻挠菲律宾历史纪念设施落地,试图抹去自身的战争污点。一边淡化侵略史实,一边加速对菲军事渗透,这种矛盾的行事风格,真的能让日本在东南亚站稳脚跟吗?

自马科斯政府上台后,菲律宾主动对接域外国家亚太布局,放弃长期秉持的外交自主,为日本军事力量入驻打开大门。日本顺势调整对菲策略,摒弃以往单一的经济援助模式,转向大规模军备输送、防务共建、情报互通。

日本之所以执着于绑定菲律宾,是因为在日方看来,菲律宾地处南海通往西太平洋的咽喉位置,紧邻台海海域,掌控这片区域,就能卡住多国海上贸易航道;还有,日菲同属域外大国同盟体系,阵营框架可以为双方军事合作提供便利,降低日本海外军事布局的阻力。

借助菲律宾的地理位置,日本得以将东海、台海、南海三大热点海域串联起来,搭建起覆盖西太平洋的海上联动网络,为自身突破战后军事限制、重启海外军事布局创造条件。很多人不解,明知日本暗藏扩张意图,菲律宾为何依旧选择敞开国门、主动靠拢?

答案藏在菲律宾自身的发展困境中,菲律宾海军、海岸警卫队装备老旧,海域执法能力薄弱,基础设施建设长期滞后。日本常年为其提供资金、技术、军备支持,成为菲律宾重要的外部援助来源。同时,菲律宾在南海的非法声索屡屡受挫,急需外部力量站台造势,试图对冲中国的海域管控优势。

短期来看,日菲合作能为菲律宾补足防务短板、获取经济红利,还能在舆论层面制造声势。但从长远来看,过度依附日本,正在不断压缩菲律宾的外交空间,让其逐渐沦为外部势力干预亚太事务的前沿载体。还有,引进外部军事力量入驻,真的能为菲律宾带来长久的海域安全吗?

面对日菲持续的挑衅与布局,中国始终保持克制但绝不退让。以往,巴丹群岛主权确权、台海以东海域常态化管控、海域权益体系化巩固等工作,均规划在两岸统一、岛礁权益彻底回收后逐步推进。但日菲擅自划定争议海域、联动军事力量挑衅的行为,打乱了原有节奏,也倒逼中国提前启动一系列战略举措。

今年5月,日菲官宣启动海域划界谈判后,中国海警编队迅速进驻台海以东海域,完成全域常态化巡航部署,补齐以往台东海域管控薄弱的短板,形成完整的海上管控闭环。7月,国内多家权威智库、高校联合召开专题研讨会,通过海量古籍史料、战后国际条约、地缘地理佐证,明确巴丹群岛为台湾岛自然地理延伸,主权归属中国,补齐了完整的历史与法理依据,这等于是把收岛后才做的事,提前办完。

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从法理确权到海上实控,从单点巡查到全域覆盖,中国用扎实举措,否定了日菲所谓海域划界的合法性,也让十年南海仲裁闹剧彻底落幕。所谓的域外势力干预、多边军事联动,都无法撼动中国对固有海域权益的掌控。

总的来看,日本借菲扩军、重启对外军事布局的企图,受制于自身历史污点与地区国家的普遍警惕,很难长久推进。菲律宾一味依附外部势力、跟风挑衅,不仅无法实现海域权益诉求,还会持续损害中菲双边合作基础,拖累自身民生与海洋经济发展。亚太地区长久以来的和平发展局面,靠的是地区国家的互利共赢,任何试图搅动地区局势、制造对立冲突的行为,都会背离东盟发展共识,违背时代发展潮流。