安卡拉、利雅得、开罗和伊斯兰堡之间的“权宜婚姻”近年来,土耳其、沙特阿拉伯和埃及的关系持续改善。尤其是在2026年2月下旬美国和以色列对伊朗开战后,这一三边互动进一步扩展为也包括巴基斯坦在内的更大框架。四国外长层级磋商的升级,以及四国平台的形成,正在重塑该地区的安全架构。
这一重新结盟的推动力,在于安卡拉、利雅得、开罗和伊斯兰堡都共同暴露在一个任何一方都无法单独掌控的地区秩序之中。伊朗先行关闭霍尔木兹海峡,随后美国海军又实施封锁,这一点表现得尤为明显。美国和以色列的打击深入海湾国家首都长期视为由华盛顿提供安全保障的地带,促使利雅得重新审视对美国安全承诺的依赖。沙特与巴基斯坦在9月签署的共同防御条约,早已显示出其寻求替代方案的意图。
目前,这四国之间仍没有正式的联合防务承诺,任何一方也都未向其他国家提供类似集体防御的安排。不过,它们外交互动的频率,已经开始超过这一框架本身的松散性,使其具备了少有观察人士预料到的制度分量。受到2月战争中共同脆弱处境的推动,四国在过去数月里认真推动建立联合磋商机制。仅在3月19日至4月18日期间,它们就举行了3次会晤,先后在利雅得、巴基斯坦以及安塔利亚外交论坛期间碰面。
值得注意的是,这一四国组合的出现,明显将阿拉伯联合酋长国排除在外,而阿联酋历来被视为利雅得在海湾最亲密的伙伴。尤其是在阿布扎比退出石油输出国组织,以及其整体战略立场逐渐偏离沙特和更广泛海湾阿拉伯国家合作委员会路线之后,阿联酋未被纳入这一以海湾领导力为核心的架构,变得更加明显。这表明,利雅得愿意围绕与自身威胁认知一致的国家重组地区联盟,而不再仅仅依据地理位置和历史关系。
近期事态的发展,也让这一轴心究竟想实现什么变得更加清晰。如今更明显的是,土耳其、沙特、埃及和巴基斯坦正试图通过扩大行动前的协商对象范围,减少对以华盛顿为中心的地区秩序的依赖。在它们看来,这一秩序一再未能阻止地区局势升级。
旧争端与新项目。土耳其、沙特和埃及之间的靠拢一直在推进,尤其是在安卡拉与开罗因政治分歧而持续十年的裂痕开始缓和之后。这一和解首先通过2月签署的军事合作协议显现出来,随后又因土耳其与埃及国防部达成3.5亿美元军售协议而得到加强。这些进展也使三方把注意力转向加沙、苏丹、利比亚和非洲之角等共同关切。
加沙或许是这一合作最显眼的推动因素,但并非唯一因素。除土耳其与埃及、卡塔尔和美国之间的斡旋角色外,安卡拉还采取了多项行动,凸显其在加沙重建中不断上升的作用,包括表示一旦成立国际稳定部队,土耳其愿意派兵参与。最近一次相关表态,是安卡拉重申,只要条件允许,愿意“尽快”为重建作出贡献。利雅得和开罗也表达了相同立场。
这一四国组合明确反对由以色列强加给中东的地区秩序,并在加沙、伊朗和苏丹问题上展开协调,这正在动摇一个长期存在的假设,即仅凭美国的安全承诺就能继续塑造中东安全格局。
美国和以色列与伊朗的冲突,打击了伊朗的军事基础设施;而德黑兰的报复则直接暴露出海湾国家自身的经济利益同样处于风险之中。这进一步说明,只要真正的地区安全框架尚未建立,该地区面对军事对抗的脆弱性就会持续存在。
不过,尽管关系正在改善,一个真正制度化的平台短期内仍很可能难以实现。这个四国组合并非建立在任何正式条约基础之上,而是试图巩固一个威胁认知相近、却不遵循单一总体意识形态的国家平台。因此,这一安排很可能仍将是一种协商性机制,由一批希望中东主要由地区力量塑造、调整和界定的国家维系。
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