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当地时间2026年6月30日，纽约联合国总部召开第80届联大第五委员会续会闭幕式，这是联合国专门管理预算、会费摊款的核心会议，全球193个会员国，超190个国家代表全程列席、公开旁听，所有发言同步记录存档，全程对外直播。
各国代表轮番陈述联合国严峻的财政危机后，中国常驻联合国副代表孙磊大使登台发言，一改以往温和委婉的外交措辞，直接当众点名美国，清晰敦促美方立刻足额、无条件结清全部拖欠款项，履行《联合国宪章》规定的法定财政义务。
全场各国代表听完纷纷点头附和，七十七国集团、大量中立发展中国家完全认同中方观点。这场公开喊话，等于当着全世界190多个国家的面，戳破美国常年拖欠巨额联合国经费、拿欠费当作外交博弈筹码的事实，国际社会一致认为：多边体系，再也容不下长期耍赖的大国“老赖”。
一、46亿巨额欠费：美国一家欠款，超过联合国全年运转预算
很多人不清楚美国到底欠了多少钱，一组官方公开数据足以看清问题有多严重。截至2026年2月联合国财务统计，美国累计拖欠联合国常规预算、维和摊款、国际法庭运转费用总额高达46.33亿美元。
拆分明细账目一目了然：常规预算拖欠21.9亿美元，维和行动经费拖欠24亿美元，各类国际法庭配套费用拖欠4360万美元，三笔欠款叠加形成巨大资金窟窿。
1. 这笔欠费是什么概念？
第一，联合国2026年全年常规运转总预算仅34.5亿美元，美国一家拖欠的钱，比整个联合国一整年维持总部办公、全球援助、秘书处运转的全部经费还要多出11.5亿美元。
第二，全球193个会员国所有欠费加总，美国单独占比超95%，剩下190多个国家累计欠费总额，连美国欠款的零头都达不到。
第三，美国2026年军费预算接近9600亿美元，46亿美元欠费仅占其年度军费的万分之零点五，以美国经济体量，这笔钱随手就能结清，不存在经济困难无力缴纳的说法，本质是主观恶意拖欠。
2. 赖账早已是美国三十多年的常态
早在上世纪90年代，美国就开启拖欠联合国会费的操作，1990年拖欠常规预算5.2亿美元、维和费用1.5亿美元；1999年欠款攀升至16亿美元，当年直接造成联合国员工薪资延迟发放、总部大楼修缮工程全面停工。
两届特朗普政府、拜登政府全部延续欠费操作，甚至变本加厉。2025年美国分文未缴当年8.26亿美元常规预算，同时往年积欠款项持续滚存，维和经费常年拖欠近10亿，常年把欠费当成要挟联合国改革、满足自身政治诉求的谈判筹码，不达到美国单方面要求，就拒绝足额缴费。
不止联合国，美国在多个国际组织同步欠钱：拖欠联合国教科文组织6亿多美元会费；退出世界卫生组织时，拒不结清2.78亿美元双年度欠费，直接单方面撕毁缴费义务，单边主义、欠债耍赖成为固定操作。
二、美国长期欠费，直接把联合国逼到濒临停摆
联合国是全球公共多边平台，所有运转资金依靠各国按经济规模分摊会费，常规预算、维和资金是保障难民救助、全球防疫、冲突地区维和、贫困地区人道援助的基础。美国持续大额拖欠，直接引发前所未有的流动性危机，各类民生、国际救援项目被迫缩水。
1. 预算大规模削减，大量岗位裁员
2026年联合国常规预算直接下调15.1%，全球秘书处、各地办事处削减2680余个工作岗位，行政、人道救援、维和配套岗位大量缩减，工作人员加班、延迟发放薪资成为常态。
2. 维和、人道项目被迫缩水
非洲、中东冲突地区维和部队后勤补给缩减，装备维修、基础物资发放延迟；加沙、非洲饥荒地区难民救助资金缺口巨大，粮食、医疗援助被迫压缩规模，最终受苦的都是弱势平民。
3. 总部基础运维难以保障
纽约联合国总部电梯、供水、消防设备老化，因资金不足推迟维修；各类国际会议配套服务压缩，甚至出现会议材料、翻译人员缩减的情况。
联合国秘书长古特雷斯年初专门向所有会员国发送紧急信函，公开警告：如果美国不补缴欠款，联合国现金储备最早2026年8月底彻底耗尽，总部、全球分支机构或将全面停摆。
以往联合国还能依靠内部拆借，挪用部分维和资金填补常规预算缺口，但美国欠费窟窿持续扩大，拆东墙补西墙的办法彻底失效，财政危机已经没有缓冲空间。
三、联大现场中方当众摊牌：美国欠费是危机根本原因
第80届联大第五委员会是联合国财政最高议事平台，各国在这里敲定预算、清算会费、制定财务规则，发言内容具备国际法层面的公开效力。
中方代表孙磊大使在闭幕式上的核心表态，字字直击问题根源：最大会费摊款国美国长期、大额拖欠会费摊款，是导致联合国流动性危机的根本原因。中方敦促有关国家切实履行财政义务，足额、无条件缴纳会费摊款。
熟悉国际外交规则的人都清楚，中方外交发言一贯克制、慎用定性词汇，很少直接点名单一国家、使用“根本原因”这种定性极强的表述。这次在190多国代表共同见证下直接定性，释放三层清晰信号：
信号1：分清责任，不模糊归因
联合国财政缺口根源不在其他发展中国家，不在预算分配机制，而在于美国单方面恶意欠费，不能让全球所有会员国共同为美国的赖账行为买单。
信号2：要求无条件补缴，杜绝附加政治条件
美国多年来一贯做法是，把缴费和联合国机构改革、议题设置、人员任免绑定，提出各类单边政治要求，达不到诉求就扣住会费不缴。中方明确要求“无条件缴费”，否定美国拿会费做政治要挟的霸权操作。
信号3：维护多边体系公平，代表广大发展中国家发声
全场七十七国集团、中小国家代表全部认同中方立场。绝大多数发展中国家经济体量小，却常年按时、足额缴纳会费，严格履行国际义务；反观全球第一大经济体美国，手握22%常规预算、25%以上维和经费最高分摊比例，享受安理会五常一票否决权、多边规则全部红利，却常年拖欠巨额款项，双重标准令各国不满。
与此同时，会议当天联合国正式落地沿用75年财务新规，彻底封堵美国以往利用财务规则套取退款、拖欠摊款的漏洞，从制度层面限制大国欠费套利行为，也是全球各国共同针对长期赖账行为出台的约束手段。
四、分清中美缴费本质区别，不要被片面舆论混淆视听
近期有部分外媒刻意制造舆论，将中美两国未结清年度摊款混为一谈，刻意模糊二者本质差异，这里结合联合国官方数据客观厘清：
1. 中国缴费：分批按时缴纳，完全合规
中国是联合国第二大会费分摊国，分摊比例约20%，一贯严格履行财政义务，长期足额缴纳全部款项。2026年剩余约4.3亿美元尾款，是按照中国多年惯例分批次缴纳，属于各国普遍采用的合规缴费方式，不存在往年积欠、恶意拖欠，2025年全年会费已全额结清，联合国官方曾专门致谢中方缴费配合度。
2. 美国欠费：多年滚存巨额旧账，刻意长期拖欠
美国46亿欠款包含多年累积常规预算、维和欠款，并非单一年度尾款；常年主动停缴全年会费，将缴费作为外交筹码，多次无视联合国官方催缴通知，属于《联合国宪章》明确禁止的拒不履行国际义务行为。
简单来说：中国是按流程分期缴清当年费用；美国是常年欠钱不还、主动制造巨额财政缺口，二者性质天差地别，不能一概而论。
五、美国长期当国际“老赖”，暴露三重单边霸权逻辑
美国手握全球最强经济、外交实力，却常年拖欠国际组织巨额经费，背后是一套根深蒂固的单边霸权思维，也是当下多边体系最大隐患：
1. 将多边平台当成可随意拿捏的工具，有利则留、不利则拖
在美国认知里，联合国、世卫组织、教科文组织等国际平台，只有完全贴合美国地缘政治诉求时，才愿意履行义务；一旦议题、决议不符合美国利益，就通过拖欠会费、退出组织两种手段施压，把全球公共机构当成博弈工具，无视绝大多数国家共同利益。
2. 奉行双重标准，对他国严苛、对自身无约束
美国长期在各类国际会议指责中小国家未履行国际义务，动辄出台制裁、限制措施；轮到自身需要承担财政责任时，却肆意拖欠、无视宪章规定，只想要多边体系带来的话语权红利，不愿承担对应成本，双重标准令全球各国反感。
3. 轻视国际法约束力，认为大国可以不受规则限制
《联合国宪章》明确规定，所有会员国应当按时足额缴纳分摊经费，这是具备约束力的国际法义务。美国长期无视规则，本质是信奉“大国无约束”，认为自身实力可以凌驾多边规则之上，这种思维持续冲击全球治理体系根基。
联合国秘书长发言人早已明确警告：如果美国持续拒不补缴欠款，按照联合国规则，未来美国或将失去联合国大会投票权，彻底丧失多边议事话语权。一旦失去投票权，美国在全球气候、人道、维和、发展议题上的影响力会大幅缩水，这也是国际规则对赖账大国的硬性约束。
六、全球多边共识：多边体系绝不纵容长期欠费耍赖行为
这次联大五委会议上，190多个国家代表集体认同中方观点，释放统一信号：如今的全球治理格局，早已不再接受大国随意赖账、绑架多边组织的行为。
1. 发展中国家集体发声，要求统一规则约束大国
七十七国集团涵盖130多个发展中国家，一致支持完善联合国财务约束机制，出台更多配套规则，限制分摊比例高的大国恶意拖欠会费，避免少数国家的单边行为拖累整个人道、维和事业。
2. 中立、欧洲国家同步表态，呼吁美国尽快结清欠款
多数欧洲中立国家代表发言时提到，联合国是全人类共同平台，不能因为单一国家欠费，让全球人道救援、维和行动承压，敦促美国摒弃政治附加条件，立刻全额补缴所有积欠款项。
3. 多边制度持续完善，堵住大国套利漏洞
本次落地的75年财务改革新规，取消以往大国欠费仍可享受款项返还的特殊条款，欠费会员国不再拥有财务政策红利，未来还将持续完善欠费惩戒机制，包括限制会议表决权、压缩岗位配额、取消专项项目申请资格等，用制度杜绝长期赖账。
长久以来，多边体系依靠各国平等履行义务维系公平，大国更应当承担匹配自身经济体量的责任，而非一边享受规则红利，一边刻意逃避成本。美国长期拖欠巨额会费，本质是破坏全球治理公平，自然得不到190多个国家的认同。
七、总结：当众敦促美国还钱，是维护全球多边公平的必然选择
这次中方代表在190多国代表见证下，直接点破美国欠费是联合国财政危机根源、敦促美方无条件足额还款，不只是简单催缴一笔经费，更是站在全球绝大多数国家立场，维护《联合国宪章》权威、捍卫多边主义公平秩序。
46亿美元的巨额欠费，不是单纯的财务数字，而是美国单边霸权、双重标准的直观体现。美国坐拥全球顶尖经济体量，军费开支万亿级别，却不愿承担本该履行的国际财政义务，人为制造联合国停摆危机，让全球弱势平民承担后果，这种行为早已得不到国际社会认可。
随着联合国财务新规落地、全球各国形成统一共识，多边体系再也不会容忍大国随意当“老赖”。想要继续享受联合国安理会五常话语权、多边规则带来的各类红利，美国就必须正视自身责任，一次性结清多年积欠的全部会费，摒弃拿欠费做政治要挟的单边操作，和全球190多个国家一道，平等履行国际义务，共同维护全球治理体系平稳运转。
话题讨论环节
看完联大190多国代表见证中方敦促美国结清欠费这件事，欢迎大家在评论区友好交流：
1. 你如何看待美国手握巨额军费，却长期拖欠联合国46亿会费的行为？
2. 除了催缴欠款，你认为联合国还应该出台哪些规则约束大国恶意欠费？
3. 对比中美两国缴费模式，你觉得多边体系应当如何杜绝双重标准？
后续我会持续分享联合国多边会议、大国博弈、全球治理相关国际民生干货，结合联合国官方财务数据、外交发言原文通俗解读国际局势。还没点关注的朋友可以点击账号关注，第一时间看懂全球多边体系背后的规则与博弈。
免责声明
本文内容综合2026年6月30日联大第五委员会官方发言、联合国财务公开统计数据、新华社、参考消息权威报道整理，各国会费补缴细则、联合国财务惩戒规则以联合国秘书处实时公示为准。
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