关于创新与优化林业执法体系护航森林“四库”联动试点区建设的建议答复
宁林函〔2026〕15号
XXX等委员：
《关于创新与优化林业执法体系护航森林“四库”联动试点区建设的建议 》(第1373号)收悉。现答复如下：
为贯彻落实党中央和省委关于深化行政执法体制改革的部署要求，全省开展林业行政执法改革，宁德市各县林业行政处罚权以及相关的行政检查权、行政强制权划转综合执法部门。因行政执法部门与行业主管部门职责边界模糊，部门之间信息共享和联动打击不够通畅，造成部分案件未能及时立案查处，不利于森林资源的保护利用。
针对各县林业执法工作衔接不畅问题。 一是落实主体职责，林业主管部门与综合行政执法部门各司其职。压实行业管理部门监管主体责任，突出源头管控。综合执法部门严格落实协同监管责任，集中行使依法赋予的行政处罚权以及相关的行政检查权、行政强制权。二是出台协作机制，林业主管部门与综合行政执法部门加强沟通会商，强化执法协作。指导各地建立健全部门间无缝衔接的监管和案件线索移送机制，特别对移送主体、时限和材料要求、法律责任等作出具体规定。三是加强执法协作，林业主管部门加强常态化监管，充分发挥护林员巡护作用，及时上报并形成案件线索移送综合执法部门。综合执法部门不断提高执法人员的执法水平，增加案件的查处整改效率，提高森林资源保护成效，发挥强有力的震慑作用。进一步深化“林长 + ”工作机制，对履职不到位的，依据《宁德市林长制工作提质增效若干措施》严肃追责问效。
为破解机构改革后职能衔接的难题，有效提高执法队伍的专业性和执法效能，使执法行动更有力，更精准、更具威慑力，有效遏制破坏森林资源的违法势头。借鉴省内其他县市林业执法改革的做法，提出两套探索方案。
（一）参照南平市松溪县、漳州市平和县的做法。林业执法机构改革，执法队伍编制全部划转综合执法部门，执法人员留在林业部门。县委编办通过其他方式补充县林业部门股站的编制，不再成立林业执法大队，挂靠局其他股站，如林长站。以县林业局的名义行使林业行政处罚权，并实施与之相关的行政检查、行政强制措施。
（二）参考福州市闽侯县的做法。在保持现有职能和机构编制事项不变的前提下，采取派驻的方式，执法人员由综合执法部门派驻林业部门，派驻人员受派出单位和派驻单位双重管理。具体由派驻单位管理为主，工资待遇、人事任免、级职晋升留在派出单位，评先评优、考核优秀、级职晋升等指标单列，人选推荐名单由派驻单位提供。执法人员的办公场所、车辆费用以及执法工作相关经费由派驻单位负责。
宁德市林业局
2026年5月20日
来源：宁德市林业局政府网
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