特朗普曾在北约拿到了他想要的结果:这个联盟的大多数成员国基本接受了他的要求,承诺增加国防开支。本周,他将在土耳其与各国领导人会面,任务则是推动这些承诺真正落实。

大多数北约国家迅速响应特朗普的要求,计划在未来10年内将国防支出提高到本国年度国内生产总值的5%。这显示出,这位美国总统如何重塑了北约,并让联盟按他的意志调整方向,尽管他仍在伊朗问题、格陵兰问题上的表态以及各种个人争执上不断与盟友发生摩擦。

美国驻北约大使马特·惠特克在本周土耳其峰会前向记者介绍政府立场时说:“特朗普总统完全期待所有盟友立刻加快行动,走上达到5%的轨道,而且要有紧迫感。”

特朗普将于周一晚启程参加峰会。出访前几天,他一直在抱怨美国与其他国家相比承担了过多国防开支。尽管如此,北约秘书长马克·吕特上月在白宫椭圆形办公室会见特朗普时,仍试图迎合这位情绪多变的美国领导人。当时,吕特展示了几张放在画架上的大幅图表,介绍他所谓的“特朗普万亿”,即盟友自2017年以来增加的支出承诺总额。

华盛顿保守派智库哈德逊研究所高级研究员卢克·科菲将土耳其峰会形容为去年海牙峰会之后的“第一次成绩单”。

他说:“如果北约成员国应对得当——如果各国领导人到场时能够展示出履行这些支出目标的承诺和合理计划——那就能让特朗普总统好好庆祝一番。”

特朗普将与泽连斯基会面:上个月,特朗普提前离开七国集团峰会时,因各国领导人支持他而士气高涨。他称赞各国领导人展现出的团结。这些领导人也在努力争取特朗普支持增加对乌克兰的安全援助,帮助其对抗俄罗斯。

这场战争如今已进入第五个年头,预计将成为土耳其峰会的重点议题。白宫表示,特朗普将于周三会见乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基。7月4日,特朗普已分别与泽连斯基和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京通话。

特朗普还计划在峰会期间与叙利亚总统艾哈迈德·沙拉会面。白宫没有说明这场会谈的目标,但会面正值特朗普公开表示,希望叙利亚在打击黎巴嫩真主党方面发挥更大作用之际。沙拉曾领导一个伊斯兰叛乱组织,其麾下武装力量推翻了叙利亚前总统巴沙尔·阿萨德。沙拉则表示,他对此没有兴趣。

美国总统还计划单独会见峰会东道主、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安。特朗普将埃尔多安视为亲密朋友。

不过,特朗普没有安排与其他领导人的双边会晤。尽管七国集团峰会气氛积极,但他一回到美国就重新挑起争端。

他在英国首相基尔·斯塔默正式宣布辞职前就宣称对方将下台,并称斯塔默在移民和能源问题上“表现糟糕”。特朗普还声称意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼曾求他合影,这一说法遭到梅洛尼强烈否认,意大利外交部长原定访美行程也因此取消。

特朗普与加拿大总理马克·卡尼的关系依旧紧张。法国总统埃马纽埃尔·马克龙上月虽以盛大晚宴款待特朗普,让后者颇为受用,但两人的关系也并非一直顺畅。

正因意识到这些紧张关系,今年两党参议员团体再次前往峰会,试图展现美国国会对北约的广泛支持,并对冲特朗普对北约常常尖刻的态度。

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率团前往土耳其的新罕布什尔州民主党参议员珍妮·沙欣说:“他们是我们最好的盟友,是我们最重要的贸易伙伴,对我们的国家安全和经济成功都至关重要,我们需要鼓励这些关系。这正是国会明白、而本届政府似乎并不明白的一部分。”

此次峰会召开之际,特朗普政府正为其所谓的“北约3.0”造势。这一设想主张由欧洲承担更多自身安全责任,从而让美国把注意力转向其他地区。

这一战略由美国国防部副部长埃尔布里奇·科尔比在今年早些时候的一次北约防长会议上提出。随后,美国国防部长皮特·赫格塞思上月在对其他北约防长发表的一次措辞严厉的讲话中进一步施压,宣布美国将对其驻欧部队展开为期6个月的评估。这让北约多国感到意外,因为它们原本预计会在过渡期内与特朗普政府协调相关安排。

特朗普本人今年早些时候也因在这一问题上释放相互矛盾的信号而引发混乱:他在下令从欧洲撤出5000名美军数周后,又宣布将向波兰派遣5000名美军。

沙欣表示,“北约3.0”这一概念“没有理解——就像本届政府一贯没有理解的那样——普京和俄罗斯对欧洲、进而对美国构成的威胁”。

去年,特朗普是推动海牙峰会达成广泛目标的关键因素。根据这一目标,北约国家将在未来10年内把国防支出提高到国内生产总值的5%。

其中,3.5%将用于核心国防支出,其余部分则用于基础设施等相关开支。西班牙当时表示无法达到这一水平,其他一些国家也对这一雄心勃勃的目标表示保留。

不过,专家指出,尽管承诺和实际支出都在增加,欧洲许多地区一旦遭到攻击,在防务上仍然依赖美国。北约联盟最核心的原则是,对一个成员国的武装攻击即视为对所有成员国的攻击。

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美国外交关系协会欧洲事务高级研究员莉安娜·菲克斯说:“这就是大多数欧洲国家面临的现实。”她表示,多数欧洲国家距离在没有美国支持的情况下实现自我防卫仍相去甚远,“即便它们已经开始着手建设这些能力”。

除了支出承诺外,北约还在其他方面努力适应特朗普。北约今年早些时候推出了“北极哨兵”军事演习。这项由北约主导的演习旨在应对俄罗斯及其他国家在该地区的活动。