2026年6月30日，纽约联合国总部。中国常驻联合国副代表孙磊大使在第80届联大第五委员会第二期续会闭幕式上，当着193个成员国的面说了一句话：
“最大会费摊款国长期、大额拖欠会费摊款，是导致联合国流动性危机的根本原因。”
他没有点名。但所有人都知道他说的是谁。
就在同一天，联合国秘书长古特雷斯此前发出的警告犹如悬在头顶的利剑——受美国长期拖欠巨额会费的影响，联合国正面临“迫在眉睫的财务崩溃”风险。
联合国曾在今年2月被公开催缴近40亿美元的会费及维和经费。如果美国继续赖账，纽约联合国总部可能最快在7月关门。
一个年军费超过7000亿美元的国家，欠联合国的钱连军费零头都不到。是真缺钱，还是故意不还？
“老赖”不是一天练成的。截至2026年2月初，美国累计拖欠联合国各类款项已高达46亿美元，占全球会员国欠费总额的92%以上，堪称联合国最大“欠费国”。
其中包括常规预算欠款21.9亿美元、维和行动经费24亿美元、联合国法庭费用4360万美元。
美国一国的欠款，占据了联合国全部成员国欠费总额的95%。这46亿美元对美国来说真的很多吗？
根据公开数据，美国2025年军费支出超8000亿美元，拖欠的全部会费仅占军费的0.57%。支付能力毫无悬念，不交是“故意为之”。
自1980年代以来，美国便以“机构臃肿”“效率低下”为由，将会费作为拿捏联合国的政治筹码。但特朗普第二任期将这种行为推向了极致。
2025年一整年，美国没有为联合国常规预算提供任何资金支持。今年1月，联合国秘书长副发言人哈克证实，美国仍未向联合国缴纳拖欠会费。
今年2月，美国被联合国公开催缴近40亿美元的会费及维和经费。
面对联合国的催缴，特朗普本人更是在记者会上声称“并未意识到美国拖欠联合国会费”，但他确信可以“轻松解决这个问题”——只要联合国开口请求，他就能“让其他国家付钱”。
“我会让所有人都付清欠款，就像我让北约国家付清欠款那样。”他说。换句话说：我欠的钱，让别人来还。
2月初，美国常驻联合国代表迈克·沃尔兹终于放风说“会在几周内支付一部分”，但金额未定。
特朗普还成立了一个所谓的“和平委员会”，试图绕开联合国解决问题。许多联合国成员国认为该委员会的成立可能会进一步削弱并边缘化联合国这一历史悠久的多边组织。
据《纽约时报》报道，有联合国高官警告，若资金耗尽，联合国可能被迫缩减各项行动的规模，甚至关闭纽约总部。
美国的欠费行为，正在把联合国推向财务崩溃的悬崖。2026年1月28日，古特雷斯向全体会员国发函，发出“迄今为止最为严厉”的警告：
受美国长期拖欠巨额会费的影响，联合国正面临“迫在眉睫的财务崩溃”风险，常规预算预计将在今年7月前彻底耗尽。
古特雷斯在信中写道，“这场严重的流动性危机正在不断加深，不仅威胁到各项计划的实施，且形势在不久的将来还会进一步恶化。”
这不是耸人听闻。截至2024年年底，联合国会员国拖欠的会费高达7.6亿美元。加上2025年尚未缴纳的会费，会员国拖欠的会费总额已达15.86亿美元。
到了2025年底，拖欠总额进一步攀升至15.6亿美元，较前年增加一倍。
纽约联合国总部已经采取了极端节流措施：连厕所擦手纸都取消了，每年省10万美元。
古特雷斯此前已提议将2026年联合国人员编制削减18.8%，同时实现常规预算15%至20%的实质性削减。
更讽刺的是，联合国还面临一个“卡夫卡式”困境：即便会员国没交钱，按规则联合国每年仍必须向成员国退还“未使用的会费”——也就是退还一笔“根本不存在的钱”。
按规定，2026年初联合国需向会员国退还3亿美元的抵扣款，这相当于近10%的预算无法收缴。
联合国秘书长发言人迪雅里克2026年1月8日已明确表示：美国若继续拖欠，可能会在某个时候失去联大投票权。
根据《联合国宪章》第十九条规定，会员国拖欠的会费额若等于或超过前两年应缴纳的会费总额，将失去在联合国大会的投票权。
对自诩“全球领导者”的美国而言，若成为首个因欠费被剥夺投票权的安理会常任理事国，无疑是难以承受的政治耻辱。
但现实是，谁敢真的对美国动手？联合国的宪章白纸黑字写着“欠费超两年将失去投票权”，可当这个欠费国是美国时，投票权条款似乎成了一张废纸。
“中国也束手无策？”不，问题不在这里。
中国一直在“做正确的事”。2025年10月，中国全额缴清当年6.8573亿美元的联合国常规会费。
2026年6月30日，孙磊大使在联大发言中不仅点明了美国欠费是危机的根本原因，还明确表示中方“支持为维和行动履行授权提供必要资源”。
中方还与各方就调整贷项结余返还机制达成积极成果，帮助秘书处缓解流动性危机。
作为联合国第二大维和摊款国和重要出兵国，中方始终以实际行动支持联合国工作。
中国常驻联合国代表团公参牛小强在5月的发言中也明确表示，作为第二大会费摊款国，中方始终全额缴纳会费摊款，以实际行动支持联合国工作。
一个现实问题摆在那里：中国分摊联合国会费的比例已经从十多年前的约5%上升到如今的20%，而美国名义上承担22%却长期欠费。
美国一国的欠款，占据了联合国全部成员国欠费总额的95%。如果美国继续拖欠，联合国要么被迫关门，要么让中国等按时缴费的国家承担更多——凭什么？
中国外交部军控司司长孙晓波说得更直白：把拖欠会费作为调整会费的施压手段不可取。
中国常驻联合国副代表孙磊说得更坚定：有关国家必须“足额、无条件缴纳会费摊款”。
中国还在2026年4月直接回击美国，美国代表在《不扩散核武器条约》审议大会上要求重新调整核武器国家的会费分摊，中方当场回应：先把欠费缴清再说话。
美方还在以缴费为条件向联合国施压。2026年2月3日，特朗普签署了一项总额31亿美元的国际支出法案，明确用于清偿联合国及其他国际组织会费。
但美方强调这笔钱只是“首期付款”，后续拨付完全取决于联合国是否按美国要求推进改革。
美方开出的改革清单十分苛刻，包括精简机构、降低美国会费分摊比例从22%降至15%以下、确保维和行动符合美国战略利益等。
其核心目的，是把联合国改造成服务美国地缘政治的工具。
不交能怎么样？美国可以拖欠46亿美元，可以将会费变成政治筹码，可以一边欠钱一边要求联合国按自己的意志改革。
但真正的“束手无策”不在于中国没有钱替美国填坑，而在于联合国面对美国这个最大“老赖”，竟然找不到任何有效的制约手段。
联合国的宪章白纸黑字写着“欠费超两年将失去投票权”，可当这个欠费国是美国时，投票权条款似乎成了一张废纸。
这才是这场“赖账大戏”最荒唐的地方——不是美国不还钱，而是全世界都知道美国不会因为不还钱而付出任何代价。
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