随着北约盟友准备在土耳其会晤，无人机战以及俄罗斯对北约联盟的考验将成为会议的首要议题。
根据国际战略研究所（IISS）发布的一份新报告，俄罗斯似乎利用其由老旧制裁规避船只组成的影子舰队，向欧洲军事基地和机场发射无人机，以测试北约盟友及其防空系统的反应时间。
2024年8月至2026年2月期间，在德国、法国、比利时、荷兰、英国和丹麦的敏感军事及核设施附近，以及2024年11月英国境内的美军基地上空，共记录到144架疑似无人机。
“我毫不怀疑，俄罗斯人正在利用影子舰队船只作为平台，将不同类型的无人机更近地运送到各个欧洲国家，”曾任美国欧洲陆军司令（至2018年）的退役中将本·霍奇斯说道。
在德国，2025年共发生超过1000起可疑无人机目击事件，地点涉及德国国防企业以及培训乌克兰士兵的军事基地。
“无论谁在这样做，都是在测试当局的反应，测试公众会如何应对——他们会恐慌吗？他们会指责政客和当局吗？”大西洋理事会的伊丽莎白·布劳问道，“同时，他们或许也在测试，看看我们作为欧洲国家，或者欧洲国家在真正的危机中会如何反应。”
报告称，这批无人机出现在十几个北约成员国及爱尔兰的领空，“迫使多个主要商业航空枢纽反复关闭，干扰军事行动，并渗透进欧洲一些最敏感防务设施的周边区域。”
2025年，神秘无人机瞄准了荷兰和比利时的军事基地——美国据信在这些基地部署了B61-12核重力炸弹——以及法国位于隆格岛的弹道导弹潜艇基地。
“这既是间谍活动，”霍奇斯说，“同时也是心理战，旨在在民众中制造大量焦虑，恐吓他们，从而迫使他们向本国政府施压，要求停止支持乌克兰。”
俄罗斯的无人机行动似乎旨在探测盟友防空系统及军民指挥架构的反应时间和决策阈值。
它还试图识别关键基础设施的薄弱环节，包括军民两用民用设施、支持乌克兰的军事后勤枢纽，以及与联盟核威慑相关的场所。
此外，该行动还旨在通过扰乱民航、削弱公众对空域安全的信心、制造不信任和恐慌，来给欧洲社会施加经济与心理成本。最后，它似乎还意图使低空空域侵犯行为常态化——这些行为保持在不太可能触发盟友直接军事反应的阈值之下。
这些目击事件在2025年底达到高峰，并迫使包括德国、西班牙和丹麦在内的多个欧洲机场临时关闭。
瑞典是唯一一个直接指责莫斯科的欧洲国家，起因是一艘俄罗斯间谍船从海上发射的无人机曾飞近一艘法国航空母舰。
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京否认了俄罗斯在欧洲进行破坏和监视的指控。
“这一切有什么意义？”普京最近反问记者，“哪怕举出一个被证实的事实。”
但IISS追踪了用于规避制裁的俄罗斯影子舰队船只的位置，并将其与近期备受瞩目的无人机事件联系起来，得出结论称，俄罗斯可以利用这些船只作为发射无人机的平台，同时制造可否认性。无人机往往不会触发雷达。
2025年1月3日，俄罗斯影子舰队船只“北极号”沿丹麦海岸航行，20架无人机飞越丹麦科厄港，随后在海上消失。
9月22日，无人机目击事件导致哥本哈根机场关闭。IISS发现当时该区域有多艘影子船只，包括“北极号”和“长滩岛号”。
而且这不仅仅发生在欧洲。过去几年中，美国也发生了数十起无法解释的无人机目击事件。
2023年12月，在弗吉尼亚州的兰利-尤斯蒂斯联合基地，未授权飞行器连续17天出现在基地上空，躲避军事追踪，迫使五角大楼调集专业设备——包括一架美国宇航局WB-57高空喷气机——进行调查。
3月，无人机飞近路易斯安那州巴克斯代尔空军基地——B-52H同温层堡垒轰炸机的所在地。这些无人机的飞行模式暗示其试图避免被操作人员定位。无人机上的灯光显示，操作人员可能是在测试该基地的安全响应。
2024年底，美国东海岸关键基础设施附近因恐慌引发的无人机目击事件，导致特朗普政府在就职后不久下令解密相关调查，以缓解公众担忧。结论是这些无人机大部分来自业余爱好者，没有证据表明大多数报告的目击事件与外国威胁有关。
IISS表示，这些威胁欧洲北约盟友的绝非业余爱好者，而最有可能的罪魁祸首是从海上影子船只上发射无人机。
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