近日，常德市司法局联合市公安局、市交通运输局推出首批《行政执法标准（程序）工作指引清单》，针对基层执法中长期存在标准模糊、程序争议的五大类问题，首次从市级层面统一了认定标准、执法流程和处置结果。

此次清单的出台，源于常德对涉企执法“标准不一、类案不同罚”问题的系统性破解。市委、市政府牵头成立跨部门综合监管工作专班，出台涉企执法十项措施，通过投诉受理、专项监督等方式归集执法争议问题60余条。对行业内标准冲突、部门间要求矛盾的问题，组织主管部门、行业专家、法律机构现场会商论证，并集中发布18个正反面典型案例，分批梳理形成工作指引。

五类争议问题的具体规定如下：

关于六年内免检车辆：符合免检条件的车辆如未申领检验标志，被查获后及时通过“12123”平台补办的，应不予处罚；严禁不说明理由直接顶格罚款。

关于非现场查获酒驾：公安交管部门须通过血液或呼气检测报告、询问笔录、路面监控、证人证言等形成完整证据链后方可认定，严禁证据不足时随意定性。

关于网约车车辆暂扣：只有未取得运输证且无法提供有效证明的车辆才可依法暂扣；已取得运输证的车辆，不得以“证据登记保存”之名变相扣押。

关于网约车跨区域经营：已取得双证的车辆和驾驶员，即便起讫点均不在许可经营区域，也不应对个人处罚，只能对平台公司责令改正并罚款。

关于超限超载非现场执法：主动消除违法状态的，首次不予处罚，再次可减轻50%；首次超限并在15个工作日内主动接受处罚的，超限10%至50%减轻30%，超限50%以上减轻20%。但“双百车辆”不适用减免。

一把尺子定标准、一张清单严执法，常德正在用制度之力让每一起执法案件都经得起检验。