广元出台“蜀道绿盾”生态警务方案
探索生态治理“广元路径”
近日，广元市人民政府办公室印发《加强“蜀道绿盾”生态警务机制建设实施方案》。立足嘉陵江上游生态屏障、千年翠云廊古柏群、大熊猫国家公园核心区位，广元构建起党政领导、公安牵头、多部门联动、全社会参与的生态警务体系，标志着全市生态保护工作迈入制度化、系统化的新阶段。
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一
为何出台：把好经验变成硬制度
广元地处嘉陵江上游，是长江上游关键水源涵养区，坐拥全球最大人工古柏群、唐家河大熊猫栖息地、白龙湖等重要生态空间。然而，广元毗邻陕甘，非法采砂、盗猎、破坏古树等违法行为呈现跨省流窜特征；林业、水利、公安等多部门执法力量分散，难以形成合力。同时，“广元七绝”特色农产品、“蜀道徒步”生态旅游等绿色产业的蓬勃发展，也对生态安全提出了更高要求。
破题始于基层探索。昭化区“1236”生态警务试点成效显著，剑阁“古柏警务”入选市级改革典型案例，《人民公安报》《人民网》等主流媒体先后10余次专题报道。这些好做法既验证了前期探索的实效，也为方案出台奠定了基础，但仍停留在局部推行层面，缺乏全市统一的制度框架。经市政府同意，《加强“蜀道绿盾”生态警务机制建设实施方案》正式出台。
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二
如何落地：定目标，明任务，创品牌，强保障
两步建设目标：
到2028年，“蜀道绿盾”机制全面落地，“古柏卫士”“警园协作”“嘉陵护源”三大品牌初步成型，昭化“1236”体系全市推广，部门联勤、科技监测、群防体系基本建成。
到2035年，全域机制成熟定型，预警、打击、修复全链条闭环运行，全面融入市域生态治理现代化体系。
四项主要任务：
严打生态犯罪。聚焦污染环境、损毁古树、非法捕捞、非法采矿采砂、破坏野生动植物、违规占用农用地六类突出问题，深挖“沙霸”“矿霸”及其保护伞，环保督察涉罪线索全面闭环处置。
构建主防体系。“四长联动”共治。推动生态警长与林长、河湖长、田长深度融合，在翠云廊、唐家河、白龙湖设立实体联勤工作站；吸纳护林员、志愿者组建“生态义警”，完善举报奖励机制。
闭环修复治理。以风险提示函、公安建议函堵塞行业漏洞，推行“补植复绿”“增殖放流”“复耕复垦”修复模式，形成“打击—修复—保护”完整链条。
护航绿色产业。打击假冒“广元七绝”地理标志产品违法行为，深化“警务+产业”“生态警务+文旅警务”模式，常态化走访绿色企业、排查生态风险，保障市场主体合法权益。
三大警务品牌：
“古柏卫士”——为千年蜀道“活化石”建档立卡。
2025年7月，守护翠云廊近38年的民警杜文波退休。十岁那年目睹古柏被偷伐，他发誓守护一生。1989年大年三十夜，他冒雪巡山冲下山崖，幸被柏树枝桠挂住。“我护着柏树，柏树也护着我。”退休后，他把“看树皮辨健康、查足迹找隐患”的技战法传给年轻一代。
如今，这套经验已升华为制度化的守护体系：翠云廊每株古柏都办理了“电子身份证”，实现“一树一档”数字化管护；构建起“古柏警长+专职卫士+民间义警”守护网络；“智慧树”平台接入公安指挥系统，管护责任终身追溯。“古柏警务”运行以来，精准发现并纠正刻画攀爬、携带火源等隐患200余个，实现人为损毁“零发生”。
“警园协作”——为大熊猫家园筑牢跨省防线。
唐家河保护区山高谷深。40年前，民警陈福林巡山时一个军用水壶、一个简易睡袋就是全部家当，雨雪天睡石崖下，醒来满头结霜。如今，其子陈冠宇也成为一名警察并接过了父亲传下的接力棒，熟练地取出无人机腾空而起，“过去一周的工作量现在一两天就能搞定”，当地群众亲切地叫他们“熊猫警察”。目前，已设立9名生态警长、12支共60人的生态义警队伍。
广元牵头签署《川陕甘三省大熊猫国家公园警务协作协议》，建立案件线索互通、跨界案件协侦等机制，联合开展交界区域巡护。成功救助野生动物50余次，救助国家一级、二级保护野生动物23只。2025年1月，通过主动巡防摸排，打掉一个长期流窜于川陕甘三地作案的非法狩猎团伙。
“嘉陵护源”——为一江清水出广元保驾护航。
“科技是我们的‘硬靠山’。”柏林湖湿地公园，全年禁捕。2025年9月9日深夜，无人机热成像屏幕出现两个移动“红点”，昭化区公安分局卫子派出所所长雷洪智指令警力包抄，将正在收网的嫌疑人抓获。目前，昭化公安已为生态警务站配备4台无人机，布设红外监控“天网”，实现对林海碧湖24小时智能值守。2025年以来，开展实地巡护98次，累计巡查里程近万公里。
全市在嘉陵江、白龙江、东河布设水陆空立体感知网络，无人机巡航、热感监测精准打击非法采砂、排污、捕捞，联动甘肃陇南、陕西汉中斩断跨区域污染链条。优化设立市县乡村四级河长4395名、河道警长298名，吸收退捕渔民、志愿者成立协助护渔队。
四重支撑保障：
组织保障：各级政府主要负责同志为第一责任人，构建市、县、乡、村四级责任体系。
科技保障：搭建“广元生态智防”大数据平台，重点区域布设热成像、电子围栏等设备。
执法保障：公安、检察、法院全链条联动，畅通行政执法与刑事司法双向移送。
基础保障：财政统筹经费保障，深化校地合作，常态化开展专业培训。
·结语·
从杜文波38年巡山护柏，到陈福林、陈冠宇“父子兵”守护大熊猫家园的薪火相传，再到无人机热成像下的深夜抓捕——见证了治理格局从试点走向制度、从分散走向协同、从人防走向技防的深刻重塑。千年蜀道正在织密绿色防线、筑牢法治屏障。
《加强“蜀道绿盾”生态警务机制建设实施方案》的出台，是广元落实全面推进美丽中国建设和推进公安工作现代化部署的又一坚实举措。下一步，广元公安将持续擦亮“古柏卫士”“警园协作”“嘉陵护源”三大品牌，以“公安蓝”守护“蜀道青绿”，为加快建设践行“绿水青山就是金山银山”理念典范城市，切实筑牢嘉陵江上游生态屏障贡献公安力量。
编辑：张 亮 陈 诚
责编：聂琳根
审核：赵 庆
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