提前20天完工，这是如皋交出的民生答卷→|如皋市|排水管|民生

“一开始听说工期要3个多月，心里其实挺焦虑的，没想到能提前20天通车，这下别提多开心了！”近日，如皋城区大司马路北侧商户张女士由衷感慨道。随着首批封闭路段在短时间内相继开放，如皋老旧排水管网改造不仅实现年度良好开局，更是奋力跑出了城市更新的“加速度”。

▲ 6月21日首批封闭路段陆续完成沥青摊铺

这场以老旧排水管网改造为切入点的城市更新实践，如今已迈入第三个年头。相较于往年，改造多以外圈开阔区域疏解整治为主，今年则更加深入主城核心商圈、密集居住区，直面地下管线底数不清、施工空间狭小、民生诉求多元等多重挑战，是城市更新由“破局起势”转向“提质深耕”的关键阶段。

城市更新如何在纵深推进中持续“上新”呢？如皋给出答案：“关键在于下足‘绣花功夫’，在精准谋划、精细管理、精心服务上做实做细，推动城市发展在迭代升级中焕发持久活力。”

体检先行精准谋划

建章立制再筑根基

城市排水管网如同一座城市的“血脉经络”，唯有摸清底数、找准病灶，才能有序施治、科学建设，实现从“按病开方”到“系统整治”的精准治理。

体检先行，找准城市更新着力点。城市体检是城市更新的工作基础，更是提升建设效能的前提。“过去的管网改造常常‘头痛医头’，如今通过全面评估，我们摸清了主城区100余公里排水管网的分布、走向、健康程度和积涝特点，按需补齐设施短板，也能避免重复投资。”市城市建设管理中心主任卢应锋介绍，我市将管网体检与道路改造、城市更新深度融合，三年来已累计完成26处积水点整治、打通8处河道堵点、新增7处排水通道，10余条城市干道以及沿线31个小区在今年小时降雨全国第三的暴雨检验中无明显积水，城市韧性实现从“被动处置”向“主动防控”的转型提升。

▲ 防汛点位移动泵车整备

建章立制，杜绝“翻烧饼”式折腾。真正实现“一次改造、十年不动”目标，根治“马路拉链”这一顽疾，核心在于用刚性约束破除“各自为政”乱象。

一方面，筑牢前置防线，加速出台《如皋市城市地下管线暂行管理办法》，发改、数据、公安、城管等多部门联动共同谋划，从源头杜绝项目“带病启动”；另一方面，严把审批关口，召开全市管线单位协调会，明确除突发管道破损、危及公众安全需紧急维修的特殊情况外，道路再次开挖申请一律不予批准。两大抓手一前一后构成双重保险屏障，让管网改造更科学、更有效、更长效。

▲ 弱电排管管沟施工实景

项目建设精细管理

技艺升级再显匠心

管网更新惠民生，改造施工遇考验。今年的老旧排水管网改造处在城区核心区域，考虑到传统工艺所需的占道封闭、连续作业等要求易被居民直观误解为“封路过长”“进度缓慢”，唯有寻求技艺迭代，强化全链条精细管理方能破解效率难题。

优选管材，赋能工艺质效双收。钢筋混凝土管道曾是雨污水管网建设传统主流管材，具备造价亲民、承载力足、适配性好等优势，然而工序繁复的短板同样突出，碎石垫层、钢筋绑扎、支拆模板、管身拥壁、接口抹带等一道道工序环环相扣，循序开展，加之为保证混凝土养护周期导致整体工期拉长。“今年我们主动更换了综合性能更优的实壁管材，实现了‘即挖即埋’，施工效率整体提升约60%。”市城市建设管理中心副主任朱志兵坦言，“目的就是要尽快开放降低对居民、商户的影响。”小小管材选取，承载大城更新，于细微处尽显为民考量的城建担当。

▲ 实壁管材施工实景

数字建档，强化过程留痕监管。为破局隐蔽工程“看不见、查不清”的老大难，全面推行“一张底图、全面管控”模式，变粗放“事后补录”为精细“全程约束”。图纸会审时即对降水管井、雨污管井、侧排耳井、管道连接等关键节点逐一编号，用影像、无人机航拍等手段按工序强化留痕并实时上传系统，为每个节点赋予专属“数字身份证”；内容记录上精益完善图纸设计、检测要求、验收标准三项对比评价，让建设成效一目了然……一套数字化监管机制让每一道工序均可精准溯源，成为守护工程质量的严实标尺。

▲ 一张底图落实“四全管理”要求

绣花雕琢，着眼细节放大民生。管网改造同步实施道路“微更新”，在完成功能性升级的基础上，主动抬高审美门槛，实现“内涵”与“颜值”双提升。

今年可以看到：生硬突兀的黑色侧排换装为融于景致的仿石隐形侧排，易滑老旧的面包砖升级为透水平整的仿石平砖，漫天的“蜘蛛网”线缆悄然下地，步道上的基础障碍、私设缓坡全部“清零”……一处处“小细节”蕴藏着润物无声的焕新。从“有没有”到“好不好”再到“美不美”，衬托的正是管理理念从“粗放达标”向“精细出彩”的跨越，让城市更新既有里子，更有面子。

▲ 仿石隐形侧排施工实景

群众问需精心服务

协同共治再续新章

地下排水管网改造，更新的是城市的“里子”，服务的是群众的“日子”。如皋坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，让改造更顺民心、更合民意。

群策群力，深化基层治理创新。坚持把党建引领基层治理与城市更新有机结合，依托老旧排水管网改造临时党支部打造攻坚阵地，建立健全“网格吹哨、专班响应”联动机制。充分激活社区、物业一线“前哨探头”功能，推动公安、城管、街道、社区、居民代表等多元主体深度参与方案论证，听意见、勘实地、访民意，有效解决沿线历史遗留问题、设施配套短板、步道改善提升等痛点，促进城市更新与基层治理“协同发展、双向赋能”。

▲ 市住建局2026年度第一期媒体公众见面会

载体创新，拓宽民意互动通道。坚持把群众视角贯穿城市更新全过程，确保群众说话有分量、参与有力量。从前期的“媒体见面会”到今年的“公众见面会”，从邀请本地自媒体、市融媒体、社区、街道到邀请人大代表、政协委员、市域指挥、沿线小区物业、企事业单位等齐聚共商，不断拓展宣传受众范围，推动群众深度参与项目前期各个环节，为工程顺利开工奠定坚实群众基础。

一线纾忧，书写暖心民生答卷。以往改造过程中的诉求、建议，多以市民热线、平台留言等为主，问题处置相对滞后。今年以来，来自不同股室的10余名项目业主既当工程建设的“施工员”，又化身民生“解忧人”，利用社区会议室、物业办公室等定期开展“群众接待日”，在群众家门口做好信息公开、政策解读与矛盾疏导，实现源头处置，快速化解。对比去年同期，有关项目12345咨询类反馈量显著下降80%，采纳意见11条。