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内容提要：
2025年欧盟对华货物贸易逆差达3598亿欧元，是2019年的两倍多。7月起欧盟对150欧元以下小包裹开征关税，《工业加速法案》《网络安全法案2》将中国排除在公共采购之外。胡锡进直言“欧盟不吃一次大亏，就会于心不甘”。中欧虽建立联合监测机制，但贸易再平衡之路——剪不断，理还乱。
一、面对日趋扩大的贸易逆差，中欧贸易摩擦也日趋频繁。
2025年，欧盟对华货物贸易逆差扩大至3598亿欧元——这一数字不仅较2024年的3122亿欧元增长了近15%，更是2019年1650亿欧元逆差的两倍以上。
具体来看，2025年欧盟对华货物出口额为1996亿欧元，而从中国进口高达5594亿欧元。这一逆差规模，已经超过了欧盟成员国斯洛伐克的GDP。进入2026年，失衡态势仍在加剧——仅第一季度，欧盟对华货物贸易逆差就达到980亿欧元，为2022年第三季度以来最高水平。
欧盟委员会主席冯德莱恩在6月的布鲁塞尔峰会上直言，欧盟对华货物贸易逆差已接近 “每天10亿欧元” 。欧盟贸易委员谢夫乔维奇更是明确表示，欧中贸易关系已经到了 “必须重新调整的阶段” 。
然而，问题远不止于双边逆差本身。高盛在7月初发布的报告中指出，比逆差更令欧洲焦虑的是中国制造在第三国市场对欧洲产品的全面挤压——欧盟货物出口全球份额已从54%降至43%，而中国则从7%跃升至24%。在拉丁美洲、东盟、非洲等市场上，中国产品的竞争力正在蚕食欧洲企业传统的地盘。
欧盟的报告称，从2019到2025年间，欧洲工业因中国进口商品大量涌入，已流失约100万个就业岗位。欧盟内部对“对华贸易逆差是个问题”已形成基本共识，但在如何应对上，法国力主强硬、德国态度保守、西班牙倾向合作，分歧依然深刻。
二、7月起，欧盟对来自第三国——主要是中国的小包裹征收关税。
2026年7月1日，一项酝酿已久的政策正式落地：欧盟取消了对价值低于150欧元小包裹的关税豁免待遇。
根据新规，2026年7月1日至2028年7月1日的过渡期内，从欧盟以外直接寄给消费者的低价值包裹，按包裹内商品所属海关税则子目分类，每类商品征收3欧元临时统一关税。这意味着，如果一件包裹里装有3件不同类别的商品——比如一件衬衫、一双袜子和一个玩具——就需要缴纳9欧元的关税。过渡期结束后，“欧盟海关数据中心”于2028年全面投入运营后，所有进口商品将按正常关税税率征税。
这一政策的剑锋所指，不言自明。据欧委会统计，2024年共有46亿件此类小包裹进入欧盟市场，其中91%来自中国。Temu、Shein、AliExpress等中国跨境电商平台是绝对的主角。德国零售业协会估算，此前的免税政策每年给欧盟财政造成至少4亿欧元的税收损失。协会主席冯·普雷恩更警告，由于这种“不公平竞争”，德国将流失超过4万个工作岗位，其中仅零售行业就占2.83万个。
波兰同样抱怨廉价中国产品大量涌入。曾深受波兰消费者欢迎的电商平台Allegro，如今已被中国竞争对手超越。波兰国际事务研究所研究员什丘德利克指出：“人们担忧波兰企业和制造商会失去市场和就业机会，被中国企业挤出市场”。
面对新规，中国电商企业正在积极应对。Temu计划将80%的欧洲订单实现本地仓库发货，Shein等头部企业也已布局欧洲多个配送中心。但无论如何，成本上涨已成定局。
三、中国严厉批评欧盟立法，胡锡进直言“欧盟不吃一次大亏，就会于心不甘”。
小包裹关税只是中欧贸易摩擦的冰山一角。2026年以来，欧盟密集出台的一系列立法，正在引发北京方面的强烈不满。
2026年3月初，欧盟委员会公布了 《工业加速法案》（IAA） 草案。这项新法规旨在通过“欧洲制造”优先原则提升欧洲工业竞争力。按照草案，在光伏、电动汽车、电池储能等战略领域，中国企业将被排除在欧盟公共采购项目之外；合资企业中，来自远东的投资者持股比例不得超过49%。由于中国尚未加入WTO《政府采购协定》，由中国企业所有或控制的企业将无法参与这些领域的欧盟公共采购投标。德国工商会对此也提出批评，认为“购买欧洲货”政策“可能会疏远来自第三国的贸易伙伴和投资者”。
另一部引发争议的法律是2026年1月出台的 《网络安全法案2》 。该法案覆盖18个关键行业，包括探测设备、联网车辆、电力供应、云服务、医疗设备等。法案要求成员国在36个月内将“高风险供应商”清出5G核心网——华为、中兴等中国科技企业首当其冲。华为回应称，该立法若以供应商国籍为依据实施限制，“不仅违背欧盟自身法律原则，更严重违反世界贸易组织（WTO）规则”。
在这一背景下，被视为对外政策风向标的前《环球时报》总编胡锡进，在上周的微博发言中直言：“欧盟并没有美国那样的实力，却想学美国的方式对中国施压……通俗点说，欧盟不吃一次大亏，就会于心不甘。他们在犯贱，并且找抽”。
骂人“犯贱”在中文语境中极为恶毒，“找抽”则带有恃强凌弱的意味。虽然胡锡进的言论不代表官方，但自媒体出现这种措辞的升级的言论，也折射出中方对欧盟贸易政策转向的愤怒与焦虑。从IAA到网络安全法案，从反补贴调查到小包裹关税，欧盟正在构建一套系统性的对华贸易防御工事。
四、中欧“贸易再平衡”行动——剪不断理还乱！
尽管摩擦不断升级，双方仍在努力避免滑向全面贸易战。
6月29日，中国商务部部长王文涛与欧盟贸易委员谢夫乔维奇在布鲁塞尔举行会谈。双方确认正式成立中欧贸易投资磋商机制，下设贸易和投资平衡、出口管制、知识产权、世贸组织改革四个工作板块，并建立联合监测机制，交换贸易数据以“提高透明度，增进互信，并管控贸易摩擦”。
在稀土问题上，分歧有所缓和。中方承诺现行出口管制措施不会影响欧盟供应链安全。中国商务部官员在德国杜塞尔多夫与工商界圆桌会议上透露，在已提交的德国企业稀土出口申请中，已有90%获得批准。
然而，这只是“再平衡”行动的艰难开端。西班牙学者布恩迪亚指出：“中国十多年来一直表示希望与欧洲建立更加平衡的贸易关系……但从数据来看，贸易失衡却变得越来越明显”。7月1日，欧盟新的钢铁保障措施正式落地：对华钢铁免税配额较2024年削减约47%，超额进口关税翻倍至50%。
与此同时，中德之间传来了一个积极信号。6月28日，王文涛在布鲁塞尔会见了德国经济部长赖歇，双方同意重启搁置了10年的中德经济合作联委会机制。德国经济部长赖歇表示，德国奉行务实的对外经济政策，愿同中方建立“互信、平衡、可持续的伙伴关系”。德国作为欧盟最大经济体和主要工业中心，其态度在某种程度上决定了欧盟对华政策的走向。
谢夫乔维奇计划于10月访问中国，届时有望宣布双方达成的相关共识或协议。但3598亿欧元的逆差、980亿欧元的一季度逆差、100万个流失的就业岗位——这些数字不会因为几次会谈就消失。中欧贸易的“再平衡”，注定是一场剪不断、理还乱的漫长博弈。
【作者：徐三郎】
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