近日,在菲律宾副总统莎拉·杜特尔特在参议院的弹劾审判前夕,菲律宾监察专员公署宣布对莎拉的盟友,参议员马科莱塔提起掠夺罪指控,这项罪名在菲律宾不可保释。
如果马科莱塔被逮捕,将会直接影响弹劾案的投票结果。这项指控的时间点掐得如此精准,绝非一次正常的反腐。马科莱塔成为这一个多月里,第三位出事的亲杜特尔特阵营参议员。
先来看看这个案子。监察专员公署的指控是,马科莱塔在去年的中期选举中收受了三笔共计7500万比索的现金捐款,既没有写进财产申报,也没有列入竞选经费报告,而他本人还公开承认收过这笔钱。
按菲律宾法律,贪腐金额超过5000万比索即构成掠夺罪,不得保释。单看案情,马科莱塔确实不干净。
但问题出在处理的方式和时机上。掠夺罪在菲律宾是用来对付巨额贪腐的罪名,除了最近出事的马科莱塔和埃斯特拉达,上一个被控这项罪名的参议员,还是十多年前猪肉桶弊案中贪掉上亿比索公款的恩里莱和里维拉。
把一笔竞选献金的申报问题直接提升到这个层面,明显是别有用心。马科莱塔一旦被签发逮捕令,将直接失去弹劾案的投票资格,对莎拉极为不利。
同时,监察专员公署名义上是独立机构,但其负责人雷穆拉是马科斯任命的,此时提出这项指控的目的,自然是不言而喻。
在菲律宾的弹劾制度里,众议院负责提出弹劾,参议院负责审理,24名参议员中,需要达到三分之二多数,也就是16票,才能定罪。
一旦定罪,莎拉不仅会被立即解除副总统职务,还将终身禁止担任公职,直接影响到她2028年参加大选的计划。
这就是马科斯打的小算盘,莎拉是下届大选的热门人选,弹劾一旦成功,她就彻底出局了。
在拿下了马科莱塔后,马科斯的谋划,基本上已经成了一大半。
马科斯这其实是在下一盘大棋,马科莱塔只是其中的一环。
上个月,资深参议员艾斯特拉达因卷入防洪工程弊案被反贪法院下令逮捕。这个案子里,数万个防洪项目中存在大量幽灵工程与偷工减料问题,牵扯到数十名政客,引起了极大的民愤。
另一位参议员德拉罗萨,是前总统老杜特尔特禁毒战争的重要参与者,他因为国际刑事法院的逮捕令四处躲藏,引发了参议院对峙与枪击案,之后不久,德拉罗萨在混乱中潜逃,自此“人间蒸发”。算上马科莱塔,一个多月的时间里,马科斯就拿下了三名支持杜特尔特的参议员。
菲律宾的贪腐确实十分严重,反腐行动没有任何问题。可是,被查的人里,为什么倒下的全是杜特尔特阵营的人,而马科斯阵营中的人却都安然无恙,答案不言自明。
在事发之前,参议院中马科斯与杜特尔特的支持者原本不相上下,在马科斯的一番操作下,杜特尔特阵营如今已沦为少数派。
这其实也是在给其他人敲山震虎,让他们在投票前仔细掂量一下。如果一切如马科斯所愿,到时候仅会有21名参议员进行投票,弹劾的难度将大大降低。
做到这个份上,可以看出马科斯是奔着斩草除根去的,这一切始于四年前。
2022年,马科斯和莎拉组成联盟,携手赢得大选。可没过多久,两人就因为权力分配问题翻脸。
去年年初,众议院第一次弹劾莎拉,被最高法院以程序问题否决。紧接着,马科斯政府配合国际刑事法院,把老杜特尔特送去了海牙。今年5月,众议院第二次弹劾莎拉,将弹劾移交给参议院。
杜特尔特家族也进行了反击。马科莱塔事发后,菲律宾极具政治影响力的宗教组织“基督堂教会”在马尼拉举行三天的集会声援,莎拉发表声明,对马科斯进行震慑。
这个教会是菲律宾任何政客都不敢得罪的,历次大选前,各路候选人都要争相登门拜访。这展示出,杜特尔特家族在民间还有这很高的声望。
虽然马科斯如今控制着国家机器,但杜特尔特家族却拥有着广大的民意,这场火并远没有到分出胜负的时候。国家机器可以决定一场审判的结果,却决定不了2028年选举的结果,马科斯即便拿下这一回合,也可能在之后的选举中,被杜特尔特家连本带利地赢回去。
回顾历史,菲律宾政治其实有一个死循环,几乎每一任总统,卸任后都难逃清算。
老杜特尔特离任不到三年,就被送去了海牙。阿基诺三世卸任仅一天,就被提起刑事诉讼。阿罗约在病房中被捕,老埃斯特拉达被判掠夺罪,而马科斯的父亲当年更是被赶下台,全家仓皇流亡海外。
菲律宾总统任期六年,不得连任,马科斯没有下一场选举可打,2028年交权之后等待他的是什么,他心里早已明白。所以对莎拉的打击,与其说是马科斯的强势,不如说是他对未来的恐惧,如果不在卸任前削弱杜特尔特家族,扶稳自己的接班人,2028年后第一个被清算的就会是他自己。
弹劾、反腐等制度化工具,全部照搬自美国,但它们落到了菲律宾的家族政治里,就变成了家族斗争的武器。弹劾本为制衡权力,却成了清洗政敌的武器,反腐本为整饬吏治,却成了排除异己的工具。菲律宾的问题,出在了制度的根上。
目前来看,菲律宾还是很难走出这个死循环。不论莎拉是否能挺过弹劾,马科斯将要面对的,只会是下一任总统更为激烈的清算。制度化的冤冤相报,每一次都在掏空这个国家的根,倒霉的始终是菲律宾的普通民众。
这种将国家命运与家族私利深度绑定的政治生态,注定了菲律宾的各种政策,本质上只是服务于各大家族或转移矛盾。因此,对我们中国来说,不必对哪个家族抱有幻想,也不必被它一时的对外姿态而干扰,保持定力,守好南海,剩下的,只需要坐山观虎斗。
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