法国回声报7月6日报道,在北约峰会召开前夕,德国政府周一公布了一项预算路线图,计划到 2030 年在国防领域投资超过 6000 亿欧元,此举向其盟友发出信号,但也有可能激怒部分公众舆论。
德国总理弗里德里希·默茨周五在安卡拉峰会前夕宣布:“德国将在未来四年内将国防预算翻一番。这是我们为加强国防能力而采取的最大规模的举措。” 而就在前一天,美国总统唐纳德·特朗普还称德国的国防开支“荒谬”。
防御方面,三分之一的预算是一欧元。
根据本周一部长会议通过的方案,国防预算将从2027年的1097亿欧元增至2030年的1837亿欧元,约占总预算的30%。《时代周报》批评道:“近三分之一的预算都花在了坦克和无人机上。”上世纪七八十年代,国防预算约占总预算的20%,柏林墙倒塌后,这一比例仅为10%。
在奥拉夫·朔尔茨总理宣布大幅增加国防投资,以应对俄罗斯在 2022 年入侵乌克兰的事件(著名的“时代转变”)之后,他的继任者弗里德里希·默茨正在加倍努力,因为战争仍在肆虐,而跨大西洋关系正受到唐纳德·特朗普的考验。
根据柏林方面为满足唐纳德·特朗普的要求而作出的承诺,到2029年,分配给北约的预算份额预计将从占GDP的2.8%增至3.5%。
弗里德里希·默茨坚称,跨大西洋联盟的欧洲成员国决心为北约的防御做出贡献。“任何看过这些数据的人都应该认识到这一点,”他补充道,这番话显然是在暗讽美国总统。
债务融资
尚不确定此举是否认可德国的努力,但这些努力无疑代表着范式转变,并在其邻国中引发了争论。在法国,柏林承认自身责任,这在多年来国防投入不足之后,无疑令人欣慰。
德国力图将联邦国防军打造为“欧洲最强大的军队”的雄心壮志,却勾起了部分法国人不愉快的记忆,尤其考虑到此举预计主要惠及德国工业。
这项以举债融资的计划也在德国引发了激烈的讨论,因为德国非常重视公共财政。预算草案预计,到2027年,德国联邦国防军的净借款总额将达到2037亿欧元(比4月份公布的最初版本增加了近100亿欧元),其中超过一半将拨给联邦国防军。
到2030年,这一比例将达到70%。这一净借款额约为2024年水平的四倍。这得益于去年对平衡预算规则的改革,该规则理论上限制了公共债务。
“俄罗斯的侵略威胁着欧洲的和平。我们无法在零赤字的情况下抵御普京,”德国财政部长拉尔斯·克林贝伊周一强调。
他指的是默克尔执政的2010年代德国的无债务时期,当时德国出口强劲,战争还是一个抽象的概念。而如今,欧洲最大的经济体德国已经陷入衰退,预计今年才能凭借债务融资的国防和基础设施投资恢复增长。
社会制度改革
为了重振经济,提振德国企业疲弱的竞争力,政府还计划改革社会福利体系。
政府准备要求公民做出一些牺牲,包括强制性的基于资本积累的补充养老金计划、取消63岁提前退休以及更严格的病假规定。为了使这些措施更容易被民众接受,政府计划为家庭减税,但并非所有人都能平等受益。
企业尤其担忧债务螺旋式上升。“到2030年,社会支出、国防开支和偿债利息将占总预算的80%。”工商联合会总干事海伦娜·梅尔尼科夫警告说,“因此,用于经济增长的支出空间将所剩无几。”预计到2030年,偿债支出将达到810亿欧元,占总预算的13%。
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