美国总统唐纳德·特朗普在7月7日于土耳其安卡拉召开的北约峰会前夕，向欧洲盟友发出严厉质问：你们到底算不算真正的盟友？尽管去年北约成员国已同意特朗普的要求，承诺到2035年将国内生产总值的5%用于国防和安全开支，但特朗普显然并不满足于此。他在与北约秘书长马克·吕特的会晤中直言：“我不需要钱，我只想要忠诚。”这一表态直接质疑了那些在伊朗战争中未充分支持美国的国家，是否有资格被视为值得信赖的伙伴。
在欧洲接受大幅提高防务开支后，特朗普又抛出了衡量盟友资格的新标准：各国对美国发起的战争究竟有多配合。据德国之声和《华盛顿邮报》5日报道，北约正试图通过强调欧洲和加拿大防务开支的增长，以及扩大购买美国武器的规模，将其作为特朗普政府的政绩，以此避免与美国发生正面冲突。峰会日程和联合声明已被大幅精简，尽量减少领导人之间的面对面交流，只保留核心议题。根据路透社披露的峰会联合声明草案，其中包含对北约第五条款“坚如磐石”的承诺，将俄罗斯列为长期威胁，计划今年向乌克兰提供700亿欧元援助，并在明年维持至少同等水平。而在伊朗问题上，声明仅包含反对拥核原则和要求霍尔木兹海峡航行自由等内容，刻意回避了对美国战争的正式背书。特朗普将在峰会期间密集会见土耳其总统埃尔多安、乌克兰总统泽连斯基和叙利亚总统沙拉。韩国总统李在明也将出席峰会并在防务产业论坛上发表演讲。
北约成员国早在2014年就将防务开支目标设定为GDP的2%。自第一任期以来，特朗普就不断批评欧洲依赖美国军事力量却防务投入不足。各成员国最终在2024年海牙峰会上同意，到2035年将GDP的5%用于防务，其中3.5%为核心防务，1.5%用于军事基础设施和网络安全。北约报告称，仅2025年一年，欧洲和加拿大的核心防务支出就增加了1390亿美元。据美联社报道，在6月24日的白宫会晤中，吕特向特朗普展示了一张名为“特朗普万亿”的图表——用金色字体书写——显示自2017年以来，欧洲和加拿大新增防务开支达1.2万亿美元。吕特还指出，欧洲购买3000亿美元的美国武器为美国创造了数万个就业岗位。特朗普的回应却是：“西班牙简直是一场灾难。我对意大利和英国感到失望。”他直接点名批评那些拒绝直接参与伊朗战争或不愿租借基地的盟友，并补充道：“他们让我们失望了。”
美国于2月28日对伊朗发动空袭，事先并未与以色列或北约盟友协商。包括西班牙和意大利在内的一些成员国拒绝直接参战或加入霍尔木兹海峡封锁行动，并对使用共享基地和领空攻击伊朗施加限制。但大多数成员国仍通过允许使用基地、开放领空以及根据现有协议调动部队和装备等方式支持美国。据报道，吕特反驳特朗普称，在六周的战争中，有4000至5000架美军飞机从欧洲基地起飞。欧洲虽提供了后勤和后方支援，但在美国发起的战争中划清了不成为直接作战方的界限。北约第五条款规定，对任一成员国的武装攻击即是对所有成员国的攻击，但并不要求自动部署军队参与美国发起的外部军事行动。伊朗战争自上月起已进入停火状态，因此美国目前并未要求新的参与。
上月，美国国防部宣布将削减在攻击期间承诺提供给欧洲成员的部队、舰艇、飞机和无人机规模。美国国防部长皮特·赫格塞斯表示，在对驻欧美军部署进行为期六个月的审查后，美国将要求在危机期间获得基地使用权、领空过境权和部队机动性的明确保证。这一审查源于伊朗战争期间的教训：当时一些国家限制了用于攻击行动的基地和领空使用权。五角大楼尚未最终确定哪些国家的驻军将被削减。
防务开支可以用GDP的3.5%或5%这样的数字来衡量，但“忠诚度”却没有公认的标准。提供基地和领空是否足够？公开支持美国军事行动？还是派遣部队？各方评估标准不一。专家警告，如果美国总统单方面评判成员国的忠诚度并将其与集体防御承诺挂钩，俄罗斯可能会试探北约的应对决心。
这场峰会的核心困境在于：欧洲究竟应该在多大程度上配合美国发起的战争？美国又将在何种条件下保卫欧洲？这些问题恐怕难以在此次峰会上得到清晰答案。特朗普在与吕特会晤后曾向记者表示，他对北约盟友“完全承诺”，美国“肯定会”在受到攻击时保卫欧洲。但前北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格在其回忆录中写道，如果2018年的美国总统声称不再保卫盟友并以抗议方式退出峰会，那么北约的条约和安全保障将失去重大价值。如今，类似的信任裂痕正在重新浮现，而这一次，考验的不只是盟友的钱袋子，更是他们愿意为“忠诚”付出的代价。
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