7月7日,北约三十二个成员国的领导人齐聚土耳其安卡拉,召开年度核心峰会。
这场本该凝聚同盟共识、统一对外口径的会议,还未正式开幕,内部矛盾就已经彻底摆上台面。
特朗普提前放出多重重磅操作。
一边官宣计划削减驻欧美军部署兵力,一边再次提起收购丹麦自治领地格陵兰岛的想法,瞬间搅动整个西方阵营格局。
为了稳住摇摇欲坠的美欧同盟关系,北约秘书长在六月专程赶赴白宫当面沟通斡旋。
他试图化解特朗普对北约的不满情绪,但全程收效甚微。
美方单方面对外宣称,本次安卡拉峰会将会取得历史性、突破性的成功,但从目前各方博弈的状态来看,整场会议从开局就写满了尴尬与对立。
本次安卡拉峰会还未拉开帷幕,东道主土耳其就率先拿下了关键一局,靠着总统的私人外交情面,成功请到了最难邀约的美方参会代表。
特朗普在受访时直白表态,普通国家的官方邀约根本无法打动他出席这场峰会,此番赴会纯粹是出于对土耳其总统的个人尊重。
要知道当下全球地缘局势并不安稳,俄乌冲突长期僵持不下,中东局势刚刚迎来短暂停火,全球都需要北约发挥维稳作用。
北约原本计划借着本次峰会高调亮相,对外展现成员国步调一致、紧密团结的形象,稳固自身的全球军事同盟地位。
可现实情况格外讽刺,一个坐拥三十多个成员国、号称全球最强军事同盟的组织,连核心领导人参会都要靠私人交情维系。
美国国务卿对外高调定性,本次安卡拉峰会是北约成立以来分量最重、意义最深远的峰会之一,承载着重塑同盟格局的重任。
为了佐证自己的观点,特朗普公开晒出各国防务开支明细,数据差距悬殊,也直观体现出美欧防务投入的严重失衡。
数据显示美国年度防务开支高达9990亿美元,遥遥领先所有成员国,英国905亿美元、法国665亿美元的投入差距明显。
意大利全年防务支出为488亿美元,波兰为443亿美元,欧洲一众国家的军费总和,都远远比不上美国的单项投入。
这也是特朗普多年来反复吐槽的核心痛点,美国常年独自承担绝大部分防务压力,欧洲各国长期依托美国庇护节省国防开支。
去年的海牙北约峰会上,在特朗普的持续施压之下,三十二个成员国共同签下了一份看似亮眼的军费提升承诺书。
各国共同约定,最晚在2035年,将本国防务总支出占GDP的比重提升至5%,其中3.5%用于核心军事防务建设。
剩余1.5%的资金,专门用于网络安全防护、军事基础设施搭建、应急安保配套等辅助领域的建设投入。
这份细化清晰的军费提升方案,当时被北约大肆宣传为历史性共识,是同盟深化协作、强化防务能力的关键成果。
仅仅时隔一年,这份所谓的历史性承诺就彻底沦为空谈,各国实际落地进度参差不齐,整体完成情况惨不忍睹。
欧洲各国根据自身财政实力和经济现状,自然划分成了两个完全不同的阵营,军费落实进度出现巨大断层。
德国、北欧多数国家以及部分东欧国家,主动调整财政预算结构,压缩民生和其他领域开支,全力跟进军费提升节奏。
反观英国、法国、意大利等欧洲核心经济体,受限于高额财政赤字、经济复苏乏力,根本无力兑现高额军费承诺。
英国此前官宣新增150亿英镑防务支出,试图回应美方施压,后续却被曝光三分之一的新增预算没有任何资金着落。
法国的规划相对保守,计划在十年末将军费占比提升至2.5%,距离5%的目标差距极大,还需兼顾欧元区赤字管控规则。
西班牙的态度最为直接干脆,明确对外表态,本国防务支出占比绝不会超过GDP的2.1%,直接放弃美方要求的高额目标。
德国总理曾公开正面回应特朗普的批评,官宣德国将在四年内实现防务预算翻倍,2029年达成3.5%的占比目标。
这个进度比北约统一约定的时间提前了六年,诚意十足,但仅凭德国一国发力,根本撑不起整个欧洲的防务体系。
特朗普对此依旧毫不满意,本次安卡拉峰会上继续强硬施压,要求所有成员国必须足额兑现5%的军费承诺,不得打折敷衍。
除此之外,美方还暗藏明确的利己诉求,逼迫欧洲盟友将新增军费大量投入美制武器采购,变相为美国军工产业输血。
美国驻北约大使直白证实,过去一年北约盟友承诺的1200亿美元新增防务支出中,有整整一半资金都流向了美国军工企业。
为了缓和特朗普的抵触情绪,北约秘书长专程前往白宫展示万亿级军费增长图表,罗列多年欧洲防务增量数据。
数据清晰显示,从2017年至今,欧洲与加拿大累计新增国防支出达到1.2万亿美元,足以证明盟友的投入力度。
但这套数据完全无法说服特朗普,他的诉求早已跳出军费金额层面,提出了更苛刻、更主观的同盟评判标准。
因为多数欧洲盟友此前拒绝配合美国对伊朗的军事行动,特朗普直言,美国不需要盟友的资金支持,只需要绝对的战略忠诚。
本次安卡拉峰会开幕前夕,白宫高级官员公开对外发声,掌控格陵兰岛控制权,是化解北极区域安全风险的唯一办法。
特朗普多年来反复提起收购格陵兰岛的计划,此前多次遭到丹麦政府和格陵兰自治政府的明确拒绝。
但美方并未就此放弃相关布局,峰会前夕依旧在和丹麦展开秘密谈判,试图寻找双方能够妥协的折中方案。
格陵兰岛是丹麦的合法自治领地,而丹麦是北约创始核心成员国,同盟关系根基深厚。
同一个军事同盟内部,主导国公然觊觎、试图收购盟友领土,这种操作放在任何时期,都是颠覆同盟规则的离谱行为。
此前特朗普首次提出购岛计划时,外界还以为是随口戏言,如今已然升级为美国正式推进的地缘战略诉求。
北约原本希望借助本次峰会全力营造团结氛围,修复美欧之间的裂痕,稳住同盟整体格局。
可美方一边逼迫欧洲盟友承担更多防务责任、分担安全压力,一边暗中算计盟友领土,这种矛盾操作让欧洲各国寒心。
业内专家分析,北约第五条集体防御条款是同盟的核心基石,如今却需要反复重申确认,足以说明内部信任彻底松动。
如果说军费和领土争议是历史遗留矛盾,那伊朗局势,就成了特朗普考核盟友忠诚度的最新试金石。
过去数月美国针对伊朗开展系列军事行动,全程遭到欧洲多国的消极应对,多国拒绝配合美方战略布局。
西班牙、意大利、英国、德国、法国等多个北约核心国家,纷纷拒绝开放本国领空和军事基地供美军使用。
欧洲各国普遍不愿卷入中东冲突,担心引火烧身,影响自身能源安全和区域稳定,始终坚持中立避险态度。
特朗普对此极度不满,多次公开点名批评相关国家,甚至放出狠话,要重新评估对这些盟友的安全保障承诺。
北约秘书长也不得不承认,特朗普的不满具备合理依据,盟友在伊朗问题上的配合缺位,确实让美方难以接受。
据海外权威媒体消息,本次安卡拉峰会将专门研讨美伊冲突议题,各国计划拿出配套举措安抚美方情绪。
成员国初步达成共识,将在霍尔木兹海峡开展海上扫雷、远洋护航等行动,配合美方稳固中东航运秩序。
同时峰会宣言将明确重申核不扩散立场,坚决反对伊朗研发核武器,全方位对齐美国的中东战略诉求。
表面的妥协配合,掩盖不了欧洲各国的真实想法,没有国家愿意被动卷入一场和自身无关的中东战争。
特朗普直接将这种理性避险的态度,定性为对美国的不忠诚,彻底扭曲了北约平等协作的成立初衷。
原本至关重要的集体防御条款,在特朗普的忠诚至上逻辑面前,变得可有可无,同盟规则彻底失去约束力。
整场安卡拉峰会看似是三十二国的团结会晤,本质就是一场赤裸裸的利益清算,各方诉求截然不同。
美国一心想把北约打造成专属提款机和战略工具,欧洲尽力证明自身付出、争取自主空间,土耳其借机抬高自身话语权。
北约秘书长在会前发布会中宣称,自去年海牙峰会以来,同盟已经取得颠覆性进步,防务协作能力大幅提升。
但光鲜的官方说辞掩盖不了深层裂痕,美欧分歧、俄乌援助争议、土欧对立等多重矛盾集中爆发。
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