来源:市场资讯

(来源:建筑学报)

扬州古城广陵路片区更新实践与思考

韩冬青¹²尹景益³孙菲²董亦楠¹邵颖莹⁴
1 东南大学建筑学院
2 东南大学建筑设计研究院有限公司
3 扬州广陵文化旅游开发集团有限公司
4 扬州市自然资源和规划局广陵分局

广陵路曾是扬州明代老城向东扩展出新城后至清代逐渐形成的金融中心街,沿路遍布钱庄、票号、店铺、文社和盐商宅院等(图1)。新中国成立后成为扬州城的经济文化中心。沿广陵路用地更新前以商业为主,局部为娱乐康体设施;两侧街区内部多为居住用地,局部为教育设施(图2)。1990年代后,老城人口和产业逐渐向新城疏解,大量企事业单位外迁,留下众多闲置房屋资产。片区物质衰败现象丛生,活力不足,公共设施及居住品质亟待改善。广陵路沿线拥有不同时期积淀留存的多类型历史文化资源,但这些历史资源深藏街区内部,难以寻踪。更新行动受既有规划、道路交通条件、消防安全、资产确权等诸多约束,举步艰难。

▲ 1 广陵路历史资源分布
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▲ 1 广陵路历史资源分布
▲ 2 广陵路片区更新前的用地分布
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▲ 2 广陵路片区更新前的用地分布

2019年,扬州广陵文化旅游开发集团有限公司(下文称广陵文旅)获广陵路片区公有资产开发权。该片区更新计划以1.5km长的广陵路为轴,东起皮市街、西至小秦淮河,南抵苏唱街和丁家湾一线、北至风箱巷到新胜街一线,面积20.22k㎡。传承历史、完善功能、激发活力、提升品质、有效运行构成该片区更新的多维目标。本文记述笔者团队参与广陵路片区更新实践的主要内容和过程,并就更新行动中的关键问题展开简要讨论。

1 更新实践概览

广陵路片区更新实践,反映了多主体参与、多重约束和干预下,整体与局部互馈、调适、渐进的社会性实验特征(图3)。

▲ 3 广陵路片区更新进程图示
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▲ 3 广陵路片区更新进程图示

2021年,广陵文旅邀请东南大学团队(下文称东大团队)进行广陵路片区更新策划,着重研究沿线历史资源和闲置资产的活化利用。一年后,策划成果通过广陵区更新领导小组会议(下文称区更新会议)审定,并决定首批选择苏北电影院地段、小东门旧址地段等进行更新试点探索。试点项目在更新设计过程中,遭遇历史资源保护利用、新的功能需求与消防安全要求相矛盾、业态运营模式不清晰等问题,导致项目推进缓慢。为此,2023年扬州市古城保护更新领导小组会议(下文称市更会)建议启动广陵路片区城市设计。包括遗产建筑师在内的东大团队认识到,该“城市设计”不仅需要回应上述矛盾,更需要利用城市设计工具,向上修正衔接上位规划,向下传递导引后续更新行动。在阶段成果的上会过程中,逐步确立了广陵路片区以闲置资产活化利用带动居民自主更新的策略思路,推动制定“扬州城市更新政策包”,加强落地机制与资金平衡方案,明确更新项目实施边界与分期策略,并决策以市更会为最终审批机构。随着2023年底城市设计获批,更新实践得以加快进展,并增加了苏唱街1号地块等多个实施项目。

东大团队负责设计的3个实施项目的更新设计和运营路径各异。2023年底,苏北电影院地段更新项目率先确定万科有熊酒店为运营方,调整了客房规模和地段边界。东大团队结合不同的运营要求,进行了产权地块重组、文物建筑和历史建筑修复设计、既有建筑改造设计,并与片区城市设计相衔接,完成地段消防体系的整合论证。建筑师青山周平(B.L.U.E.建筑设计事务所)承担了有熊酒店室内设计与局部建筑设计。有熊酒店2025年4月正式开业。小东门旧址地段更新则是在实施过程中明确运营方。2024年初,经产权梳理,明确了包括原娱乐城与一系列滨河民居在内的地块组群边界。市更会肯定了保留并改造原娱乐城建筑、再现小东门瓮城历史格局的设计构想。2025年底,明确由“南京YOHOO”运营,以快闪店-慢闪店-长期驻留等灵活方式,匹配年轻态潮流业态。苏唱街1号地块更新设计初期,曾提出SOHO类青年公寓业态的构想。2023年底明确以相对完整的地块边界推进更新行动,并成为扬州古城区第一个独立编制地块防火保障方案的项目,通过区住建专家评审会。实施过程中,对既有建筑的结构加固方案进行比较论证,确定了相对经济可行的砖混结构加固方式。2025年4月完成建筑主体施工后,扬州市大数据集团考察了改造后的空间形式,遂明确合作建设OPC(One Person Company,一人公司)生态社区。

施工主体扬建集团针对项目施工作业面小、结构复杂等问题,与东大团队共同创新工法,研发了微扰动压密注浆工艺、狭小空间模板支撑结构及施工方法、用于梁底模板支撑架的转换托梁支撑结构、木桁架结构加固、不落架屋架保护修缮等新技术。意匠轩(意匠轩古园林建筑股份有限公司)结合扬州传统工艺与现代技术,精准还原了文保与传统建筑的历史风貌。

广陵路片区更新项目还包括已完成更新的广陵有盐街区(同济大学、意匠轩与基准方中团队设计)、绿杨旅社-新胜街地段(扬州市院设计)、刘庄地段(同济大学与意匠轩团队设计),以及尚在进行中的3个地段。该片区已实现3万㎡闲置房屋更新,吸引社会资本1.5亿元。政府平台牵头实施的以闲置资产活化利用为切口的更新项目,有效带动了周边居民的自主更新行动。扬州市资规局广陵分局与扬州市广陵古城管理委员会联合发布的鼓励政策,更持续引导近百户居民完成私宅更新(图4)。

▲ 4 城市设计总平面
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▲ 4 城市设计总平面

2 面向更新行动的城市设计

广陵路片区城市设计坚持过程导向,注重化解矛盾,其核心是以整体设计思维弥补更新规划的缺口,引导和协调渐进展开的更新建设。本次城市设计突出以下工作内容。

2.1 梳理、修正、整合和衔接各类相关规划

对既有《扬州市老城区控制性详细规划(2002版)》和相关历史文化街区保护规划进行梳理整合,衔接过往、解决相关规划中的冲突与矛盾,努力破除更新阻碍。综合街巷网络和地块组织资源,统筹“交通-消防-公共空间”的落地路径。城市设计所形成的管控要求纳入法定规划,也为后续的古城规划实施评估及详细规划编制工作与“历史文化街区详细规划与保护规划融合编制试点”工作建立了基础(图5)。

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▲ 5 广陵路片区城市设计用地性质(据现状产权与功能策划等绘制)

2.2 动态调整更新项目实施边界与用地功能

根据历史地图、产权分布、更新潜力,判断街巷网络、地块组织、公共空间等结构性要素;尊重产权归属,结合运营策划,细化和调整编制成果,加强实施可行性。更新项目边界在实施过程中可通过市更新会议机制进行调整,允许依据更新单元完成度进行用地边界界定,同时实施“带现状挂牌”制度。在这种机制下,实施项目的用地边界及其物质空间形态,就成为整体与局部间互动与平衡的阶段性结果(图6)。

▲ 6 苏北电影院地段用地边界调整示意
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▲ 6 苏北电影院地段用地边界调整示意

2.3 整治和优化广陵路交通组织与街道环境

广陵路是承担老城东西向交通的重要通道,又是一条积淀深厚的生活性街道,两翼纵深连接居民社区,人口密集,步行停车问题突出。为此建议保持日常机动车单向通行,根据地段更新进程预留机动车停车库。针对慢行交通为主的特点,优化道路断面、完善设施带、结合局部拆违扩大建筑前场空间、取消路牙以释放通行空间。通过这些微观手段的整合,有效提升了通行效率。

2.4 创建突破地块边界的公共路径与开放街区

广陵路两翼狭窄的历史巷道制约了通行能力,节假日人流进一步加大了广陵路交通压力。城市设计利用深入街区内部的空置资产地块,建立穿越地块的公共路径,形成开放式街区,将人流向街区纵深疏解,同时实现不同历史街区之间,以及地处街区深处的文化资源串珠成链(图7)。

▲ 7 片区资源串联路径示意
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▲ 7 片区资源串联路径示意

3 3个实施项目的更新设计

3.1 苏北电影院地段

苏北电影院地段更新是广陵路片区首批启动项目。地段历史信息丰富且复杂,既有建筑包括3处文物建筑、苏北电影院、中国工商银行及金库、广陵幼儿园、工商联合会大楼、劳保用品商店及若干民房。场地内既有建筑均已空置,存在不同程度的房屋安全隐患,地块关系呈现复杂的拼贴形态(图8)。

▲ 8 苏北电影院地段更新前后的航拍对比
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▲ 8 苏北电影院地段更新前后的航拍对比

该地段原由十余个不同的产权地块组成。设计对地段内具备更新条件的地块进行了组织重构,合并整合为2个运营主体、8个运营单元,形成了新的地块格局。临街地块纳入街道业态体系,修缮改造后的工商银行作为扬州文创店和微型金融博物展厅。非临街地块合并,并与苏北电影院地块的纵深部位组合后由有熊酒店统一运营(图9、10)。消防体系的构建在地块与街巷的格局重构中得到解决。根据历史信息、保护等级、建筑类型、房屋质量等因素,将地段内既有建筑改造划分为30个子项。依据保护规划对文物建筑进行保护修缮,根据综合价值评估,对其他建筑分别实施保留修缮、保留改造、原址翻建,并逐一拟定结构改造方案。通过细致的历史寻踪,结合运营的功能空间重组,溯源拓新的修缮和改造,因地制宜的庭院景观再造,功能活力被重新迸发,历史记忆叠合存续的时间性和多样性得到展现。施工过程中发现的日升昌票号古迹、1970年代防空洞遗存,经设计调整均得以保护,并融入场所塑造的系统之中。

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▲ 9 苏北电影院地段临街鸟瞰(摄影:时差摄影)

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▲ 10 苏北电影院地段内院鸟瞰(摄影:时差摄影)

原苏北电影院建筑在改造中被划分为两个组成部分。面街的建筑立面得以还原,影院门厅和二楼楼座经改造后转化为扬州老电影业展览体验空间。原观众厅化作有熊酒店大堂,其封闭的外墙替换为与庭院景观和巷道互融的透明界面,木构屋架带着新的修缮痕迹被直观呈现。由不同类型既有建筑改造成的40间客房提供了多样的住店体验。由一处危旧民房原址翻建的花园客房和“汤屋”(青山周平设计)则提供了一种克制的另类体验。场所塑造的整体品质则在很大程度上依赖景观设计(有象工作室)与建筑设计的密切协同。

3.2 小东门旧址地段

小东门旧址地段位于甘泉路(与广陵路直线相接)与小秦淮河(明代老城护城河)交汇处,是明代扬州老城小东门瓮城之所在(图11)。民国时期小东门被毁,但依然市肆繁盛,并出现南京大戏院等公共建筑,河岸隙地的自发建造渐盛。1949年前后,城墙尽数拆除,1951年建苏北行政公署大会堂,1966年改建为红旗剧场,成为这一带尺度最大的公共建筑。1990年代,翻建为“娱乐城”,集影院、游戏、歌舞厅于一体,风靡一时。

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▲ 11 历史地图中的小东门(左:1896年绿扬城郭图;右:1921年江都县城厢图)

尽管小东门地面遗存尽毁,但其平面形态却通过城市巷道得以清晰留存(图12)。与城墙基址叠置的娱乐城,功能空间类型也有80余年的传续脉络。基于对明清以降该地段兴废留痕的信息及价值判断,最终锚定了一个看似矛盾的设计目标:既要再现小东门历史记忆,又要保留、改造娱乐城既有建筑。为此,“娱乐城”建筑改造采取了“瓮城”形体与既有建筑拼贴组合的设计策略。改造设计通过结构加固,维持了既有建筑的大空间特征,为运营的灵活性提供了条件。为标识明代城墙的高度,局部拆除了原建筑端部的突出体量。以青砖与玻璃砖组合干挂的外墙构造,完成了城墙段落及“瓮城”的形体表达,明示其时代差异。受限于原建筑的层高约束,“瓮城”与城墙主体的高度差未能得到明确表达,留有遗憾。

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▲ 12 小东门旧址地段鸟瞰(摄影:时差摄影)

该地段设计的另一个重点,是“瓮城”东北侧一系列滨河地块的改造。建筑改造基本采取了原有民房原址翻建的策略,但在地块及步行网络结构上构建了全新的形态组织方式。结合小东门画舫码头的历史功能,打破原有孤立的地块并联模式,以立体动线串联起有近一层高差的院落空间,并切穿娱乐城建筑底层,使滨水公共空间延伸至地段西侧的仁丰里历史街区。这一步行体系进一步竖向连通娱乐城建筑改造后的屋顶平台和连廊。形态结构的重构,改变了小东门地段闷闭拥堵环境。在用地零增长条件下,通过开放式街区形态,极大扩展了城市公共活动场所。改造后可全时穿越该地段的步道总长达135m,室外公共活动空间增加1180余㎡(图13)。

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3.3 苏唱街1号地块

苏唱街西起渡江路,东连丁家湾。清乾隆至嘉庆年间扬州昆班盛行,吴歌清扬,故有“苏唱街”之名。1981年,扬州市针织服装厂在苏唱街1号陆续建设两栋多层厂房。2002年,厂房改为职校校舍,2021年职校搬离后一直闲置。内院中留有一株200余年树龄的银杏。

为延续历史记忆和市井生活氛围,灵活接纳新的运营业态,设计从老城“街巷-地块”关系及其承载的日常生活出发,提出“折叠街巷、立体社区”的设计构想,以此打破原建筑形体空间的封闭性。“折叠街巷”意在映射传统街巷网络,立体连续的动线系统使苏唱街延伸进入新的“立体社区”(图14~16)。

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▲ 14 苏唱街1号地块鸟瞰(摄影:薛亮)

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▲ 15 苏唱街1号地块围绕银杏的庭院(摄影:薛亮)

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▲ 16 苏唱街1号地块更新前后的航拍对比
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▲ 16 苏唱街1号地块更新前后的航拍对比

地方性场所营造、尺度协调、文脉延续是该项改造设计的3个着力点。环绕银杏庭院,在“折叠街巷”的多处折点,可从高空总览不同方位的古城风貌。为化解多层厂房与苏唱街的尺度冲突,在临路一侧增建一层坡顶体量,以部分遮挡和消解原厂房立面。在既有的生产大院中加设一处多功能敞厅,使其转化为与扬州传统庭院相近的空间尺度。枝繁叶茂的古银杏传递了此地悠远的香火和昆韵,老厂房的门柱门窗样式、水刷石外墙和水磨石地面,还有职校时期的墨绿墙裙、黑板等,见证了地方产业和教育的发展进程。历史的印迹为即将入驻的OPC创新产业铺垫了独特的文化底蕴。

4 4个关联议题的讨论

4.1 历史作为一种资源

扬州古城广陵路片区更新实践,从策划、城市设计到实施项目,历史理解都是一个前提性的基础工作。历史既是约束,更是资源。对历史的感知通常来自古迹和文献。学界和行业将其归于名城、名镇、名村,历史街区,文保单位与历史建筑3个层级展开研究和管控,并交织了非物质文化遗产等多重视角。对于城市、街区、建筑层级中的历史载体,当下的共识是以评估和价值阐述为前提。名城和文物体系下的历史、科学、艺术价值,文物古迹的社会、文化价值,世界遗产的突出普遍价值等都是价值认知的表现。而历史的资源价值认知如何更加贴近城市日常生活,又如何融入城市更新的实践行为与过程,仍亟待探索。

历史须透过研究方能显现价值。建筑史学研究需要贴近真实,并注重系统关联。常规方法包括在史源和年代考证基础上梳理文献,整理考古发现及地层信息,分析历史地图及影像资料,关注历史街道和水系的结构性意义等。在历史地图的阅读中理解山川、城市、建筑的地脉关系;在历代地图的互见比较中洞察“变”与“不变”,并寻找合理承继的思维和操作方法。以“地层”为典型载体的历史层叠特征,表达了事件、人物、场所在同一空间范围内跨越时间的关联;以地籍为界的要素单元,凭借人的活动与其他单元产生联接,从而在更大的时空范围形成不同类型和程度的关联性。如果将各类型的历史信息拉开、对位,则可以凸显时间梯度、空间关系和结构特征。道路和水系是骨干,也是活态的历史要素。一路一水,大至洲国,小如庭室,其构成表达出形态特征和发展脉络,串联起城市与建筑、环境与文化。透过历史研究,可以助力判断保护的实体对象及其内外联系,也可以发现先人的创造和应变的智慧。以小东门旧址地段更新为例,原瓮城遗址无存。结合娱乐城建筑改造,以形体和材质语言完成了古城墙的意象再现。新的“瓮城”东北部开拱门,提示古时通往吊桥的城门(图17)。

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▲ 17 小东门瓮城形制推测(据1921年江都县城厢图绘制)与建成实景(摄影:云朵影像)

设计从历史中获得滋养、汲取经验,在城市建筑景观的积淀和演化中汲取语言和技艺,作为创作实践的源泉。当历史成为资源,在保护与利用的一体目标下,设计行为转化为分析、阐释、权衡、操作的过程。在时间维度上对复杂的城市建筑景观进行形态和类型的分层拆解,梳理关系,可理解“不变”的本质和“变”的缘由并阐述价值,把握时代发展的势,协调多元价值、条件和需求。由此,传承与更新就不再是彼此约束的互锁或选择,而是一体两性的互促与融合。

4.2 城市与建筑的一体互馈

城市的物质空间环境是不断建筑的过程,建筑的意义则在于其城市性价值的实现。广陵路片区的更新行动见证了存量环境下的城市建筑学认知:城市与建筑并非单向的层级传导关系,而是双向互动、互为条件的动态关联。我们已经习惯于上位规划确定目标与规则框架,建筑设计在其限定下进行物质空间的深化。而传统的规划编制结果难以充分预测更新过程中因时、因地、因人的变化,建筑工程设计又普遍缺乏向上溯源的城市意识,这种脱节已成为规划与设计专业适应更新行动的一种障碍。

广陵路更新行动实验了另一种工作模式:始于整体的历史信息梳理与策划,以局部地块率先启动项目设计探索切入,设计实验中发现问题后反馈于城市设计求解,进而推进渐进实施,就物质空间更新中的延续、调适、更替、叠合作出科学且可行的设计决策,由此形成“整体-局部”螺旋式互馈模式,这种转变主要体现在以下方面。

其一是跨层级的整体性认知。透过“街区-地块-建筑”的跨尺度框架,达成对历史城市形态的基本认知:梳理自古至今的街巷网络,识别具有结构性意义的路径骨架;分析产权边界的演变及其对地块可达性的影响;区分不同时期建筑的形态类型、尺度差异与营造特征。在多尺度的整体认知下,城市设计需要同时把握宏观的结构性骨架与微观的形态类型特征。在此基础上,消防通道、步行网络、公共空间体系整合为兼具多种功效的空间结构,为各地段的更新设计提供了可依循的框架。

其二是设计过程的互动。实践中,局部地块更新设计常常暴露出大尺度规划难以察觉的问题。如多个产权地块背靠背造成交通梗阻、消防通道与历史街巷尺度和保护对象的矛盾等。这些问题无法在单一地块内独立解决,需回归上级尺度进行统筹。城市设计为地段或地块更新提供结构性约束与引导,局部实施过程中的矛盾遭遇可反馈至城市设计层面,对街巷体系、地块边界、跨地块步道等进行修正。苏北电影院地段的小型消防车通道,正是通过穿越地块、复原历史“火巷”、连通外部巷道等综合措施得以实现(图18)。双向互馈的工作方式,使城市设计与建筑设计不再是单向线性关系,而是持续互动的多尺度协同过程。

▲ 18 苏北电影院地段交通-消防-公共空间的整合
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▲ 18 苏北电影院地段交通-消防-公共空间的整合

其三是建筑师的角色与知识更新。复杂建成环境的更新中,建筑师需要向上延伸,积极参与城市层面的研究和实践,而不是限于被动接受。要掌握城市设计的思维和工具,就需要跨越单体建筑的藩篱,在城市尺度上理解街巷网络的拓扑结构与空间区块的构型逻辑。同时,还需与文保、交通、消防、市政等展开跨专业协作,将不同门类的约束转化为空间设计的有效策略。这种互馈模式将明显拓展建筑师的工作疆域,更新建筑师的知识结构。

4.3 运营与适应性空间营造

空间营造与运营有密切关系。从资产角度看,城市更新也是存量运营。广义的运营是更新计划、组织、实施、维护与发展的管理和运作过程,狭义的运营则是运营商围绕某个项目单元的功能产品和服务形式的经营运作,前者负责整体、后者承运局部。广陵文旅是广陵路片区更新的一级运营方,也是东大团队提供设计服务的关键业主,各实施项目又有具体的业态运营商。更新中的空间营造与运营,并非谁先谁后的线性关系,而是在不同层级、不同阶段由不同主体相互推动的往复过程。空间设计与建造既不能“先下手为强”,也不能“坐以待毙”,要探索适应这种动态过程的策略方法,即所谓“适应性空间营造”。

广陵路片区更新策划首先从历史信息调研和闲置资产的梳理开始,其内在逻辑就是要摸清存量中的文化资源、识别可先期实施的空间载体,从而为判断片区整体的运营策略和过程建立基础。城市设计继承了策划成果,正视业态运营的影响作用,以产权地块为单元,重新定义了存量土地再开发的量、形、性。项目实施中,空间营造与项目运营方的出现有先有后。事实证明,运维成败并非取决于这种先后差异,而是取决于空间决策与功能业态及其运行组织的相互适应性。苏北电影院地段在策划阶段就提出以人文酒店为主打业态,运营方也是3个实施项目中最早出场的,但在施工图深化过程甚至施工阶段,仍有局部调整。小东门地段和苏唱街1号地块更新设计,为适应不确定的功能,保留了具有灵活适应性的大空间,以类型策略潜伏不同方位大、中、小空间的多样组织方式的可能性,土建改造中对不确定的内部隔墙尽量留白。尽管其在土建施工后才确定运营方,但仍然获得肯定,后续的室内设计不需颠覆性重复改造,只需以轻量化方式进行可逆的空间细分,也可为未来可持续运维创造条件。

就城市片区更新而言,一级运营平台与“主理人模式”在不同的尺度层级和阶段发挥着彼此不可替代的作用。空间营造需要形成与此相适应的层级化决策机制。既要保障片区和地段的业态整体格局,也要为个性化运营品牌“留白”,允许主理人主导的二次创作。值得一提的是,鼓励小商户和居民个体参与空间改造过程具有积极意义。这种参与性创造出精微尺度的混合功能颗粒,是激发存量活力的重要补充力量。2026年五一节假期,广陵路片区日均客流1.5万人次,比去年同期增长40%,其中30岁以下人群占比72%。广陵路的烟火气和松弛感是运营成功的关键所在。为适应更新的复杂动态进程,提升运行效率,广陵路片区更新建立了全生命周期运营平台,以多时相四维全域管控为核心框架,通过多源异构数据融合数字实景三维技术,构建扬州广陵路街区空间、产权、历史风貌、人口等全要素数字底座。该平台可高效开展更新方案比选与全过程管控,显著提升更新实施效率。同时集成资产运维、业态优化及运营效益监测功能,实现城市更新全链条数字化赋能,推动街区更新由工程建设向智慧化、精细化长效运营转型(图19)。

▲ 19 广陵路全生命周期平台展示产权、功能等信息
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▲ 19 广陵路全生命周期平台展示产权、功能等信息

4.4 政策-空间-主体

“政策-空间-主体”,从城市更新的软环境、物质对象、参与者3个维度架构了更新行动的核心要素。三者的相互协同对更新行动的工作效能和可持续性有关键影响。广陵路片区更新实践,是扬州城市更新机制创新的参与者,也是受益者。

经历多年探索,扬州市通过系统的政策供给,为古城保护与更新提供了坚实的制度保障。市、区两级更新协调会议机制有力提升了跨部门协调和决策效率:持续出台和完善城市更新“政策包”,系统性解决空间规划、土地、不动产登记、消防等方面制约更新行动的瓶颈问题;通过“带现状挂牌”政策,解决历史遗留的产权分散和确权难题、闲置公房的归集与活化利用问题;建立历史价值要素评估制度,对地块空间肌理、建筑形制、古树名木、非遗要素等11类34项指标进行系统性普查,避免了“建设性破坏”;在优化审批流程上,建立了“建设工程规划许可豁免清单+施工图免审承诺制”,实现全流程快速、简易、无纸化审批,提升了更新项目的落地效率。

同时,积极探索主体参与的多元模式。一是政府主导,国资平台公司负责城市基础设施改善、文保建筑修缮、空置资产盘活,优化街区街道结构;二是政府引导,社区居民自主参与更新改造,保护市井特色和生活气息;三是市场主导、拓宽资本渠道,鼓励经营者自主开发,民营企业参与私房更新与买卖,吸引文创休闲、特色民宿等业态深入街区。政府部门、企业、居民、专家等多主体协同参与机制,激发了更新行动的内生动力。由主要领导亲任组长的市更会跨部门统筹资源,“先调查认定、后改造更新”,确保实施路径有效。探索专业机构陪伴式服务模式,提供全过程的运营策划、政策咨询和技术服务。

扬州通过建立“多方联审”机制,提供资金奖补政策,出台《扬州古城传统民居修缮技术导则》等措施,有效激发原住民自主更新的内生动力,并做到管控有序。目前已带动片区内部及周边90余户居民实施院落改造。基础设施的完善、公共设施的供给、历史资源的呈现、整体风貌的提升,激发了广陵路沿线30余处私房店铺完成更新改造。广陵路片区独特的文化魅力和商业潜力日益凸显(图20)。

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▲ 20 广陵路沿线自主更新的店铺(摄影:云朵影像)

5 结语

经历近6年实践探索,扬州古城广陵路片区更新行动已形成可持续的保护与更新机制,环境面貌见新尤老,展现出旺盛活力。存量运营形成了“成本投入”与“资产增值”的良性循环,初步实现环境效益、经济效益和社会效益的共赢。在这一进程中,更新设计走过了一条以建成环境为本底,以历史文化资源为底蕴,以保护传承和活力再生为导向,开展跨尺度陪伴式更新实践的探索之路。过往与未来、整体与局部、原则与策略、约束与突破、过程与目标交互激荡,考验着建筑师的心智、知识、能力与毅力。建筑师需要从建筑空间与形式的塑造者,转变为城市视野下统筹复杂过程与多维目标的系统协调者。

设计单位 / 东南大学建筑学院 / 东南大学建筑设计研究院有限公司

项目负责人和主创设计师 / 韩冬青 沈旸 俞海洋 孙菲 董亦楠

地点 / 江苏扬州

设计 / 2021-2024年 / 竣工 / 2025年

业主 / 扬州广陵文化旅游开发集团有限公司

设计团队

谢冰、陆睿、舒鸿达、李幸儒、杨帆、赵丽媛、李斓珺

项目策划 / 南京筑道如闻文化传播有限公司 / 南京苏博投资顾问有限公司

产权调查 / 扬州市城市规划设计研究院有限责任公司

城市设计范围 / 22.5h㎡

东大团队负责地段基地面积 / 13816.73㎡

东大团队3个地段总建筑面积 / 20273.99㎡

结构形式 / 砖混结构、木结构、框架结构

(正文完。原文刊载于《建筑学报》2026年6期,总第689期,更多详细内容请见纸刊。扫码即刻购买本期杂志。)