十部门联合启动中医专项治理，覆盖非法行医、虚假宣传、医保骗保|医疗机构|针灸|骗保

2026 年 5 月 15 日，国家中医药管理局牵头，联合中央网信办、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家卫健委、市场监管总局、国家医保局、国家疾控局、国家药监局共十个部门，召开电视电话会议，部署为期一年的全国中医医疗违法违规行为专项治理工作。本次行动有司法、公安、网络、市场、医保多部门协同，纪检监察同步监督，区别于以往单一行政检查，违规情节严重者将直接追究刑事责任，释放出规范中医药行业、守护群众健康的明确信号。

一、十大部门各司其职，监管覆盖全链条

本次专项治理形成完整监管闭环，各部门分工清晰：

国家中医药管理局：统筹整体整治工作；
中央网信办：清理线上伪中医虚假短视频、直播引流信息；
最高法、最高检：对非法行医、诈骗、骗保等犯罪行为开展司法追责；
公安部：查办各类中医相关违法犯罪案件；
卫健委：核查医疗机构、中医医师执业资质；
市场监管总局：查处虚假宣传、伪劣保健产品；
医保局：打击中医机构欺诈骗保行为；
国家药监局：规范中药材、中药制剂质量；
疾控局：管控中医诊疗过程传染病防控；同时，中央纪委国家监委驻卫健委纪检监察组全程参与监督，压实各方监管责任。

二、三大整治重点，直击行业突出乱象

根据新华社、健康报官方披露内容，本次整治聚焦三类群众投诉最多、危害最大的违规行为：

1. 养生馆、理疗店无证非法行医，划清保健与医疗红线

不少街边养生馆、推拿门店悬挂 “中医调理” 招牌，在无《医疗机构执业许可证》、从业人员无医师资格证的前提下，违规开展针灸、正骨、放血、穴位注射、中药灌肠等创伤性诊疗项目。官方明确划定经营边界：养生机构仅可提供按摩、刮痧、拔罐、普通艾灸、熏洗等基础保健；针刺、正骨等侵入式治疗，仅允许持证医疗机构、持证医师操作。真实警示案例：2025 年湖北公安县一家无证养生馆，工作人员违规针灸致人死亡。经法医鉴定，针灸操作与死亡存在 96%-100% 因果关系。涉事无证操作人员获刑十年，店主获刑五年，二人连带承担民事赔偿。

2. 线上伪中医直播虚假带货，专门误导中老年群体

短视频平台大量剧本化直播间，主播伪装祖传老中医，刻意制造慢性病焦虑，将成本极低的普通食品、保健品包装成可治愈糖尿病、脑梗、肿瘤的 “神药” 高价售卖。部分不法商家更存在非法添加行为：安徽马鞍山案件中，犯罪分子将西药降糖成分混入中药丸，谎称纯中药降糖，涉案金额 1300 余万元，主犯获刑十一年十个月。此类行为极易延误慢性病患者正规治疗，危及生命安全。网信、市监部门将全链条清查拍摄、直播、私域卖货完整灰色产业链。

3. 中医机构虚构诊疗套取医保基金，损害全体参保人权益

中医诊疗存在记录留存难、药材易替换的特点，骗保隐蔽性较强。上海两家中医门诊部曾两年伪造 5 万余条虚假诊疗记录，套取医保基金超 1200 万元。不法分子借用老年人医保卡空刷开药，占用正常就诊群众医保额度。本次整治将严查虚构诊疗、串换药品、空刷医保卡等骗保行为，全额追回违规资金并追责。

三、为何启动高规格联合专项治理？

近年中医药养生需求持续上涨，但行业乱象持续泛滥，受害群众数量庞大。非法行医致人伤亡、虚假保健品坑骗老人、医保基金流失等事件频发，不仅威胁群众生命财产安全，还出现 “劣币驱逐良币” 现象，挤压合规中医诊所生存空间，阻碍中医药高质量发展。国家中医药管理局明确本次治理三大定位：维护群众健康权益、推动中医药高质量发展、完善中医药现代化治理体系，坚持目标、问题、结果三重导向，严打三类中医违规行为，同步强化医疗机构监管与行业正面科普。

四、整治落地后，四类群体将迎来显著变化