农村集体资金、资产、资源是发展壮大村级集体经济的重要物质基础。宁国市把盘活闲置集体资产作为深化农村集体产权制度改革的重要突破口，坚持规范管理、分类盘活两手抓，让沉睡的资源变成流动的资本，有效激活乡村发展内生动力。

民房盘活，村民吃上“旅游饭”

盛夏时节，水碧山青，网红天路“皖南川藏线”迎来暑期旅游旺季，沿途宁国市方塘乡方塘村又开始热闹起来。7月5日，民宿“红小满”业主肖芳敏又迎来一批外地游客。

“这里空气好、环境好，游客来了就不想走。”肖芳敏告诉记者，“皖南川藏线”火爆出圈后，她看准了游客有食宿需求，在政府引导下，将村邻闲置的空房租赁过来改造做民宿，旺季一房难求。

在方塘乡，像肖芳敏这样“以房生金”的故事并非个例。截至目前，该乡共盘活闲置农房28户，其中26户用于民宿餐饮经营，2户用于石头根雕工艺品展示销售，农户年收益约200万元。

“针对农村水库、老厂房、农房长期闲置问题，我们坚持改革破题、分类施策，积极探索农村闲置资产资源的盘活利用模式，通过搭建交易平台、创新村企联营、盘活闲置农房等途径，让‘沉睡资源’变‘增收活水’，持续壮大村集体经济、带动农户稳定增收。”宁国市农业农村局局长彭国政说。

据统计，宁国市累计盘活闲置农房258宗，面积28710平方米，带动农民增收820.85万元。这些曾经“沉睡”的老房子，如今摇身一变，成了游客争相打卡的“网红”民宿和特色工坊，越来越多的村民正吃上“旅游饭”、端上“金饭碗”，“农房变客房、村民变管家”，正在变成现实。

公开交易，集体资产身价倍增

走进宁国市河沥溪街道嵩合股份经济合作社，一处崭新的临街门面格外显眼。“这里以前是合作社闲置多年的老房子，现在通过平台公开招租，一年租金3.68万元，盘活了闲置资产，合作社有了稳定收益。”该合作社理事长罗大伟介绍。

通过公开交易平台实现集体资产保值增值，在宁国市已成常态。在中溪镇狮桥村，阴山水库通过宣城市公共资源交易平台公开竞租，年租金从1.2万元提升至2.2万元，溢价率超过83%，四年成交总价达8.8万元，直接为村集体增收4万元。

打开宁国市农村产权交易台账，一组数据令人眼前一亮：截至6月底，累计完成交易137宗，成交总价达1453.62万元，整体溢价率约4.7%。从河沥溪街道嵩合股份经济合作社的门面房承租权，到畈村村股份经济合作社的标准化厂房经营权；从西津街道大村村的三处房产，到凤形山村老村委会的十年使用权租赁，一批批闲置多年的集体资产通过平台公开交易，找到了“新主人”。

值得一提的是，偏远村的闲置资产也纷纷“上线”并成功交易。万家乡西泉村三间门面房以5年期使用权成功出租，南极乡杨狮村三间保鲜库以每年2.8万元的价格顺利成交，为当地农产品仓储配套提供了有力支撑。

“以前村集体守着资产却不知道怎么盘活，现在通过平台公开交易，不仅程序规范透明，价格也更合理了。”罗大伟对此深有感触，仅嵩合社区这一处新建房屋五年承租权，五年就能为社区集体增收18.4万元。

村企联营，集体土地生金长银

青山叠翠，溪流潺潺。沿着“皖南川藏线”一路向前，拐进青龙乡西林村，远远便听见山谷间传来机器的轰鸣声。半山腰上，一条崭新的漂流滑道蜿蜒而下，工人们正忙着维护护栏和步道。不远处游客服务中心的框架已经立起，沿河景观游步道初具雏形。

“一期水上漂流的滑道主体已经完工，正在进行最后的配套设施建设。”宁国市云间水韵文化旅游开发有限公司项目负责人尚骞介绍，游客将在这里体验穿行于山林溪涧之间的“高空漂流”。

“这里现在看着很热闹，几年前还是一片闲置的集体建设用地。”西林村股份经济合作社理事长胡之文告诉记者，2024年，合作社与云间水韵公司达成合作，以集体建设用地使用权入股联营方式，共同开发“皖南飞瀑”旅游项目。根据合同约定，村集体按年回报率6.8%计算，每年可获得固定收益68.81万元。

“现在通过入股联营，每年稳定增收，还带动村民在家门口就业。”胡之文算了一笔“长远账”，项目全部建成后，将进一步带动当地乡村旅游发展和村民就业增收。这种“村企联营”模式，既盘活了农村闲置集体建设用地，又引进了社会资本和专业运营团队，一举破解土地闲置、产业薄弱的双重难题。

彭国政表示，下一步，将持续用好集体经济发展扶持资金，优化发展奖励机制，规范收益核算与分配程序，推动更多农村资源资产进入市场、实现价值，让集体资产“活”起来、村民腰包“鼓”起来。（记者 张敬波 通讯员 金延）