宝鸡市凤县坚持以党建引领为核心，以人民为中心的发展思想，将9个镇（含城区）划为21个二级网格，176个三级网格，通过“多网合一”整合治理资源，将民生服务、矛盾纠纷调解、生态保护、志愿服务等多项事务纳入网格管理，实现县域统管一张网，系统推进全域城乡治理，以服务群众为宗旨，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，走出了一条以新型智慧城市建设促进优化乡村治理的“凤县之路”。
一、基本情况
凤县位于陕西省西南部，县域面积3148平方公里，辖9镇66个行政村4个社区，常住人口7.75万，境内多山川沟壑，地广人稀。近年来，针对居住分散、社会治理点多线长面广的实际，凤县县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，走好新时代网上群众路线，以“网格化管理、精细化服务、信息化支撑”的理念，构建“一网、一群、一平台”为载体的“七彩凤县”社会治理体系，推进城乡综合管理、党组织作用发挥、矛盾纠纷化解、志愿服务活动等集成融合，形成矛盾预防、问题化解、服务群众“三位一体”工作格局，让群众的急难愁盼在最短时间得到有效解决，基层乡村治理效能显著提升。
二、主要做法
（一）“一张网”城乡统管新格局。为有效推动工作，凤县建立了县级领导包片、网格长牵头、网格责任单位包段、中心户长包户的多层级责任体系。城区网格由县级领导负责包抓所在网格日常工作，明确网格长、网格员，中心户长各自职责。镇村网格整合“四支力量”，由县级领导负责包抓所在的镇村，选强配齐镇级网格长、村级网格指导员、组级网格长和中心户长，全覆盖建立网格党支部（党小组）32个，设立兼职委员68名，党员中心户96名。针对山区群众居住分散、办事不便的特点，凤县创新推行“山区流动网格”工作模式，网格员定期深入偏远村组，上门为群众办理医保缴费、养老认证等业务，将服务送到群众家门口，实现了“数据多跑路、群众少跑腿”。
积极推动智慧化应用资源深度融合，将“七彩凤县”社会治理信息平台、七彩凤县APP、七彩凤县小程序与群众服务微信群有效衔接，整合公职人员双报到、志愿者服务队、综治巡防等各种力量，扩大终端群体，提高群众参与度，真正做到“服务对象一网覆盖，服务团队一网统揽，服务事项一网通办”，从而彻底实现城乡统管“一张网”、服务群众零距离的新格局。
（二）“三级微信群”传达民意新方式。织“网”暖民心，枝叶总关情。为促使各级干部更直接倾听群众呼声，凤县按照指挥群、协调群、基础群三个层次，让干部群众入网进群，公开责任单位、群主网格长、中心户长、下沉干部等身份和电话。第一级，由下沉干部或中心户长为群主，建立基础群，群众有需求直接在群中反映，中心户长和下沉干部直接上报“七彩凤县”社会治理信息平台，中心交办、督办、反馈、评价，形成闭环管理；第二级，由责任单位主要领导为群主，建立协调群；第三级，由包抓网格的县级领导为群主，建立指挥群。三级微信群的建立，进一步拓宽了民意传达渠道，拉近了干部和群众的距离，居民在群里反映的路灯不亮、水管破裂等问题，常常在几小时内就能得到响应和解决。为了让信息传递更接地气，凤县还鼓励网格员用方言语音在群内解读政策、发布通知，这一贴心举措尤其受到了不熟悉普通话的老年群体的欢迎，切实提高了群众的幸福感和获得感。
社区工作人员为群众介绍小区网格化便民公示牌
（三）数字化支撑县域治理新平台。近年来，凤县积极利用智慧化手段倾力打造“七彩凤县”社会治理信息平台，将智慧凤县运营指挥中心作为县城枢纽，处理全域治理中的各项问题。结合县情实际量身定制“七彩凤县”APP和微信小程序，用于向群众宣传凤县党建、文明实践、平安建设等工作内容，并在群众展示页梳理添加了政务服务事项，群众可通过平台了解并办理相关业务。结合县域实际，凤县又创新性地将“秦岭生态保护”嵌入平台，网格员在巡护中发现的各类环境问题均可通过图文方式即时上报，形成了“人人都是秦岭生态卫士”的常态化监管机制。“七彩凤县”社会治理信息平台以党建为引领，通过系统贯通、信息支撑、数据驱动、流程再造，推动以数字化、网格化为手段的社会治理模式，将精细化理念和手段引入基层乡村治理的各个领域、各个环节，进行数字化、智慧化、精细化运作，使社会治理延伸到基层细枝末节，实现社会治理各要素精确、高效、协同、智慧、持续运行。
网格办工作人员正在受理派遣网格案件
（四）网格化打造志愿服务新品牌。凤县积极推动智慧化应用资源深度融合，充分利用“七彩凤县”社会治理信息平台和网格化建设基础，组建以下沉干部为主要组成成员的“红小凤”志愿品牌队伍；在七彩凤县公众号、小程序中添加志愿活动功能，群众可以通过自愿报名的形式成为志愿者并加入志愿者组织。按照“活动发布、招募志愿者、开展活动、成效展示”的流程常态化组织开展“红小凤”志愿服务活动。自志愿活动开展以来，全县共组建志愿队伍514支，招募志愿者5242名，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富群众文化生活、解决群众所需所求等形式开展活动4125次。下沉干部由解决群众急难愁盼问题转变为自愿志愿服务群众，引导群众积极参与到志愿服务体系当中，营造了“人人志愿、人人服务、人人共享”的良好氛围；凤县利用智慧化、信息化手段，搭建起政府与群众的“连心桥”，延伸了政府触角，及时补充行政力量短板，让广大群众在“红小凤”志愿服务活动中获得实际利益。
县医院开展志愿服务活动
三、经验成效
（一）治理效能显著提升，群众诉求高效解决。凤县充分运用“党建引领”网格化+N体系，把城乡治理工作通过“七彩凤县”社会治理信息平台分为城市管理、民生诉求、社会治安、生态环保、秦岭保护、举报投诉、其他等7大类，在实际运行过程中又将12345热线与市（县）长信箱接入“七彩凤县”社会治理信息平台，基层干部群众可根据具体需求反映问题。自“七彩凤县”社会治理信息平台上线以来，全县共收到群众上报及网格员等各类基层工作者上报案件16576件，其中涉及城市管理13172件，秦岭保护2014件，12345热线1082件，市（县）长信箱118件，民生诉求82件，生态环保52件，其他事件29件，举报投诉24件，社会治安3件，有效解决了群众的急难事、烦心事、操心事，凤县城乡居民获得感、幸福感显著提高，山川沟壑不再是服务群众的阻碍。
（二）党建引领基层治理，服务能力全面加强。通过将党支部、党小组建在网格上，凤县构建了“县委—镇党（工）委—网格党支部（党小组）—党员中心户”的组织体系，实现了党组织在网格内的全面覆盖。党员在网格中亮身份、做表率，32个网格党支部（党小组）、68名兼职委员和96名党员中心户成为基层治理的骨干力量。在防汛救灾、疫情防控、文明城市建设等任务中，网格党组织迅速响应，组织党员冲锋在前，切实发挥了战斗堡垒作用。
（三）服务模式优化升级，民生福祉持续增进。依托“多网合一”的网格体系，凤县将政务服务、养老助残、就业帮扶等多项公共服务精准投送至网格，实现了“人往格中去、事在网中办”的服务新模式。网格员通过日常走访，主动发现并协助解决群众在民生保障方面的需求，2022年以来通过网格体系办理各类民生服务事项2100余件。同时，针对特殊群体建立的“一对一”帮扶机制，使留守老人、残疾人等群体享受到更贴心周到的服务，群众对公共服务的满意度达到98.6%。
（四）典型经验示范引领，讲好凤县治理故事。自“七彩凤县”社会治理信息平台上线运行以来，宝鸡市委、市政府领导高度重视，对凤县网格化工作及平台建设给予肯定并提出殷切希望。工作做法在《人民日报》《陕西日报》《陕西政法》等多家媒体宣传报道。基层乡村治理新模式入选人民网2023乡村振兴创新典型案例。
热门跟贴