6月29日召开国务院常务会议，审议通过了《国民健康“十五五”规划》，强调从“以治病为中心” 向“以人民健康为中心”转变。

湖南省政府紧扣国家健康发展目标，出台《湖南省普及健康生活方式推行 “减盐减油” 专项行动计划（2025-2027 年）》，针对省内重油重盐餐饮习惯，制定相应政策，形成膳食健康干预的“湖南样板”，为全国地方风味饮食健康转型提供经验，全面服务《国民健康“十五五” 规划》“以人民健康为中心”的总体布局。

为何“减油减盐”刻不容缓？

2024年基线调查显示我省居民日均盐摄入11g、油40g以上，远超《中国居民膳食指南》推荐成人每日盐≤5g、油 25-30g 标准。为改善这一现状，湖南制定出“两降三提高”的发展目标。

据悉，“两降三提高” 目标以国家膳食标准、湖南本土居民膳食基线数据、慢病发病监测数据、健康湖南中长期发展指标为核心依据测算，也是以提高我省居民健康水平，切实降低慢病发病率，不断提升人均预期寿命为目标来确定的。通过制定这一目标，循序渐进降低居民油盐摄入量，减缓肥胖增长率，提高居民对于健康生活知识的知晓率。

2022年我省居民健康素养为27.47%，2023年为30.60%，2024年为32.88%，实现稳步提升。

制定“1256”行动，构建全域宣传体系，精准干预人群

减盐减油专项行动是推进健康湖南建设、落实预防为主方针的重要民生抓手，是慢病防控第一道防线，也是湘菜产业健康转型发展的核心载体。

在推进过程中，湖南省启动“1256”行动，构建全域多维的健康科普宣传体系，同时精准干预重点人群分层，让1256行动落地。全省搭建省市县乡五级营养科普队伍，开展科普宣讲4300余场；针对餐饮人员、家庭主厨、中小学生、慢性病患者、营养指导员等五类不同人群开展指导。

同时，让家庭医生签约嵌入减盐减油服务，将“减盐减油”纳入基础服务包制度化，探索重点人群个性化干预，对高血压、高血脂、肥胖等慢病签约居民建立专属健康档案，开具个性化饮食健康处方，结合全省居民营养随访调查，动态调整干预方案，打通“监测-指导-干预”闭环。

政策激励推进湘菜普及

通过持续推进“七进”健康科普宣教活动，全省建成“减盐减油”食堂（餐厅）1700 余家，148家医疗机构开设低盐低油减脂餐窗口。举办“味道湖南”美食季、健康湘菜品鉴宴、湘菜年度盛典，发布24道二十四节气药食同源健康湘菜、50道标准化示范菜品，实现健康新湘菜全域渗透。

面向餐饮企业出台专项激励政策。省政府办公厅出台《关于支持湘菜创新发展的若干措施》，从湘菜文化传承与融合创新、全链条“减盐减油”新湘菜标准体系、餐饮经营主体规模化、湘菜绿色有机食材供应、湘菜产业链融合发展及健康特色美食消费等多个方面明确了奖励与激励机制。

守住湘味，让风味传承与健康升级并行

2025年启动的随访调查也给出了阶段性的成果：一是盐油摄入量逐步下降。烹调盐、油摄入量分别下降了3.13%、14.15%；二是居民健康认知持续提升。三是健康素养整体增长，高出全国平均2.28个百分点。四是慢性病患病增速放缓。

在行动推进中，也存在着一些阻碍，传统饮食习惯根深蒂固、行业健康转型成本压力大、长效行为维持难度大。

对此，湖南制定了一系列兼顾湘菜口味传承与健康转型的举措。一是技术攻关实现 “减盐不减鲜、减油不减香”。通过省重点研发计划，攻关复合减盐调味基料、风味补偿技术；二是完善健康湘菜标准体系。推出50余道兼顾地道湘味与低盐低脂的示范菜品，提供可复制模板；三是行业赋能，降低餐饮转型成本。政府出台湘菜产业扶持政策，对改良菜品、研发健康产品企业给予奖补；四是双线并行兼顾传承与创新，实现风味传承与健康升级并行。

打造湖南“湘味”新样板

结合《湖南省普及健康生活方式推行 “减盐减油” 专项行动计划（2025-2027 年）》与国民健康“十五五”规划，后续将从以下几个方向发力。

一是在健康教育上再发力。依托全民营养周、健康素养宣传月等重要节日，广泛开展健康科普宣传，力争全省居民健康素养十五五末达到40%以上。二是在应用场景上再拓展。联合相关部门开展更多形式的健康烹饪技能大赛，让掌“勺”人拿捏好油盐的“量”。同时推动外卖平台设置“少盐少油”选项模块，引导大型商超开设低盐低脂专区，推动食品企业开发更多的低盐低油产品，让健康消费更可及。三是在服务能力上再提升。制定更多的减盐减油地方标准，发布湘菜减盐减油“二十四节气药膳”的地方标准，持续推出“减盐减油”示范菜品，力争十五五末达到每万人1名营养指导员的目标，引导餐饮企业“营养化、健康化、标准化”发展。形成膳食健康干预的“湖南样板”，为全国地方风味饮食健康转型提供经验，全面服务《国民健康“十五五” 规划》“以人民健康为中心”的总体布局。

记者梅玫 谭芳丽 通讯员张艳红 黄璨

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