近日，联合国负责预算事务的助理秘书长拉马纳坦给出明确预警：联合国目前手中的现金仅能维持运转到8月底，如果后续收款进展不顺，9月就会陷入资金枯竭的被动局面。

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今年年初，联合国秘书长古特雷斯就曾发出现金危机预警。秘书处通过削减开支、压缩预算、延后部分付款，将现金支撑时间延后至夏季结束，但这只是权宜之计。古特雷斯当时警告，如果会员国不能按时全额缴纳会费，联合国将面临“破产危机”。

此次舆论焦点，集中在联合国两大主要会费分摊国——美国和中国身上。

2026年联合国常规预算中，美国承担22%的会费，是第一大分摊国；中国承担约20%，位居第二。表面来看两国都未结清会费，但背后的性质完全不同。

美国的问题在于长期大额拖欠。拉马纳坦透露，美国当前仅支付了约1.6亿美元当期欠款，叠加往年拖欠款项，总欠款高达20亿美元。联合国方面预计，到今年年底美国欠款金额可能在13亿至14亿美元之间。

中国则按照分批缴纳的国际惯例支付。拉马纳坦表示中国仍欠约4.3亿美元，但中国通常分批缴费，预计未来几个月会逐步完成付款。

此次拉马纳坦还透露一个关键细节：即使中美两国按期缴费，联合国的资金也会在年底前几乎消耗殆尽。这意味着，联合国的财政危机不仅是欠费问题，更是整个会费制度的结构性困境。

但更大问题在于，美国屡次将联合国经费当作政治谈判筹码。2026年4月，美国通过外交照会向联合国提出九项“速效”改革要求，包括削减开支、改革人事制度，甚至要求“采取措施遏制中国在联合国的影响力”，以此作为支付欠款的条件。

这种做法正在产生连锁反应。截至2025年9月底，193个会员国中仅有136个全额缴纳了会费。如果最大缴费国可以长期拖欠且不受惩罚，其他国家势必效仿，联合国将从多边协调平台沦为各国通过欠费施压进行博弈的竞技场。届时受损的并非某一位秘书长或某一个部门，而是整个多边主义体系的信用基础。