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莫迪六天出访亚太三国,印度的“东进战略”走到哪一步了?新德里试图一边防中国一边防美国,这条道路能长远吗?

据环球网等媒体7月7日报道,从7月6日起,印度总理莫迪开启了对印尼、澳大利亚、新西兰三国的访问,为期六天。

而就在两个月前,莫迪刚在中东和欧洲连访五国。7月初,莫迪又在国内接待日本首相高市早苗,大秀“兄妹情”,莫迪的外交节奏明显在加快。

外界普遍认为,莫迪的这轮出访称,是印度“东向政策”的又一次推进。但我觉得,如果只看到“东进”两个字,可能会忽略一个更深层的东西:印度现在的对外动作,很大程度上是被美国“逼”出来的。

要理解莫迪为什么突然这么忙,得先看明白印度过去十几年的战略逻辑是什么。简单说就是:依托美国的“亚太战略、印太战略”平衡中国,同时推动全球产业链向印度转移,实现经济腾飞和“大国崛起”。

这套逻辑在特朗普第二任期之前基本走得通。不管是在特朗普第一任期还是拜登时期,美国都愿意把印度当“战略资产”来对待,给予了印度大量优惠条件,并且帮着印度压着巴基斯坦。

但特朗普第二次上台后,一切都不一样了。美国对印度的态度发生了几个根本性的变化。

首先,美国放弃了“战略利他主义”,转向了交易型外交,不再因为印度是“民主盟友”就给印度特殊待遇;

美国不再把印度单独拎出来优待,而是重新把印度和巴基斯坦并列考量。自印度在“五七空战”中惨败给巴基斯坦之后,美国与巴基斯坦之间的互动明显增加,印度遭到了美国越来越大的冷落。

再次,美国收紧印度人赴美签证,削弱了两国之间的民间友好基础,这让印度十分不满。

最后,美国方面明确表示,“印度应该明白,美国不会在印度身上重蹈20年前在中国身上犯下的错误。”

言下之意是,美国可以跟印度合作,但绝不允许印度成长为真正的世界性大国。合作有条件、“崛起”有上限、产业有分工,印度的一切要服务于美国霸权的维持。

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到了现在,印度的战略界这才如梦初醒:美国从来没有真正打算帮印度崛起,只是把它当成制衡中国的一枚棋子。

正是在这种背景下,印度开始加速拉拢一些中小国家,想要“战略上去美国化”,一边防中国一边防美国,这也是印度“东进战略”加速的重要原因。

我认为,印度战略界的集体焦虑是有道理的。过去印度的地缘政治价值建立在“美国需要印度制衡中国”这个假设上。

但特朗普的算盘是:如果要跟中国达成某种交易,印度这个“棋子”随时可以被牺牲。在美国眼中,印度的战略地位似乎不再取决于它有多重要,而取决于特朗普是否觉得它有用。

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事实上,莫迪的“东进”,相当于在夹缝中找空间。印度外交的逻辑正在从“以美制华”转向“多向结盟”。

在我看来,印度最大的问题在于,其对外习惯于向他国提出合作诉求,自身却难以拿出对等配套投入。无论是安全合作、军工出口还是区域建设,印度的实际能力跟它的战略雄心之间存在明显落差。

莫迪这轮出访。在我看来,它反映的既是印度的主动布局,也是印度的被动应对。

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主动的一面是:印度确实在认真推进“东向政策”,想在经济和战略层面跟东南亚和大洋洲国家建立更紧密的联系。

被动的一面是:印度之所以这么着急去拉拢这些国家,很大程度上是因为美国靠不住了。以往印度可以借美国的“印太战略”来维持自己的战略价值,现在美国连“印太”这个词都提的更少了,印度只能自己赤膊上阵。

与其说这是“东进”,不如说这是“自救”。印度同时对中美说“不”,这种“两线防备”的状态,让自己的外交资源越来越吃紧。

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在我看来,就目前而言,印度的外交动作更像是在补漏洞,美国撤出的地方,比如欧洲和中东等地,印度想自己顶上。但“印度想真正成为一个有分量的角色,光靠“到处签协议、到处跑访问”恐怕是不够的。

印度需要拿出实实在在的产业配套、安全合作能力和经济实力,而这些恰恰是印度目前缺的东西。