一份承诺的墨迹还没干透,人已经飞去了地球另一头搅局。
菲律宾总统马科斯这半年折腾出来的动静,正在把原本可以慢慢处理的一堆事,硬生生催到台面上——那些北京本想等两岸大局落定之后再从容收口的动作,如今被他这一通操作,理由更足、时机更顺,甚至连出手的窗口都替中方铺好了。看看这份剧本有多拧巴。
6月底,马尼拉的外交系统还在中方亚洲司司长面前把一个中国原则重申一遍,中菲建交公报涉台原文一个字都没动。四天不到,马科斯人已经落地渥太华,跟着加拿大总理把所谓"南海仲裁十周年"当卖点摆上台面。
去年11月2日,菲加两国就已签署《访问部队地位协定》,加拿大成为菲律宾在美国、日本、澳大利亚、新西兰之后签下军事协议的第五个国家。这份协议明确加拿大军队有权在菲律宾本土驻扎和活动,必要时可以直接使用菲律宾的军事基地。
这次跑一趟,是要把军事捆绑再往前拧半圈。为什么这么急?答案得往马尼拉国内看。
7月6日,参议院正式开审副总统莎拉·杜特尔特的弹劾案。这是菲律宾建国以来头一遭,现役副总统被推上被告席。
依相关日程安排,此次弹劾审判共计92个审理日,预计将持续7至8个月,这场审判将成为菲律宾政坛最受关注的政治议题之一。马科斯真要把这颗钉子拔掉并不容易。
若参议院要对莎拉正式定罪,需达到三分之二的绝对多数,也就是24名参议员中至少16人投下赞成票,但在参议院严重分歧的情况下,定罪难度极高。
更棘手的是,亲杜特尔特的参议院阵营接连遭遇重击,参议员马科莱塔因未申报巨额竞选资金向当局自首,参议员埃斯特拉达因收受贿赂问题而被逮捕。杜家的老爷子早就被送去了海牙。
检方在今年2月的预审听证会上辩称有足够证据以三项"反人类罪名"起诉他。可老杜被关走并没有把这个家族打垮,反而让莎拉借"英雄女儿"的形象把民意锁死。
参议院内部的天平也在悄悄倾斜。参议院此前已经通过一项动议罢免了现任议长,任命阿兰·彼得·卡耶塔诺接替,卡耶塔诺正是杜特尔特家族的坚定拥趸与忠实盟友。
分析人士指出,这可能会导致弹劾审判程序出现"不必要的延宕"。马尼拉城里的紧张气氛已经溢出来了。
菲律宾武装部队临时将大马尼拉区驻军全线提升到"红色警戒",这种级别的战备状态在近期的和平时期极为罕见。经济这头也不消停,比索走弱、通胀抬头,政治撕扯正在实打实地拖累治理效率。
内政越难搞,外交上就越想找个大动作撑场面。今年5月底的东京之行,马科斯下的注码明显更重了。
访日期间他跟日本首相高市早苗谈完,联合声明里塞进了一条让北京立刻炸毛的内容。
日菲划界,本来听起来是两国之间的事,可摊开地图一看就知道,日本琉球群岛最南端的八重山群岛与菲律宾吕宋岛以北的巴丹群岛,双方主张的二百浬专属经济区在空间上产生重叠,而这片所谓"重叠"海域,恰恰位于中国台湾岛以东。问题的性质变了。
这已经不是南海一亩三分地的争执,而是把南海和台海拧成一股绳。中方立场干脆利落——中国外交部发言人毛宁对此表示强烈不满,主张中国在该海域拥有专属经济区和大陆架。
紧接着就是行动。6月1日,中国海警岱山舰编队在台湾以东海域展开执法巡查,公开声明这是针对日本和菲律宾采取的必要行动,这也是中国海警首次以独立执法巡查名义公开宣布台湾岛以东的行动。
这里的关键词是"首次"。后面几步跟得更紧。
6月6日中国交通运输部宣布在台湾东部海域开展海上交通专项执法,6月16日至18日中国自然资源部又在台湾岛以东海域开展海洋环境调查。执法、交通、资源三条线一起铺开,从常态化维权的角度看,等于把这片海域的管辖动作直接做实。
这就要回到标题里那句话——本来北京对台湾以东、南海争议岛礁周边这些区域的常态化管控,是想等两岸大局定了再慢慢办的。那时法理更顺、外部干预空间更小,可以从容收口。
可现在马科斯自己把台阶砌好了:菲方前脚重申一个中国承诺,后脚跑出去炒非法仲裁、拉着东京在台湾以东划界,谁在破坏共识一目了然。中方现在动手,理直气壮。
日方的落子也在配合这场加速。互惠准入协定去年生效之后,日本自卫队在菲律宾实现常态化部署,日本在菲律宾巴拉望岛建成弹药库,距黄岩岛仅200公里。
武器装备的转移也在推进——日方还加快推进"阿武隈"级护卫舰、TC-90巡逻机等武器装备的移交工作。前沿节点越铺越密,从马尼拉的算法看是筹码更厚,可换个视角就是坐标更清晰。
马科斯以为把美国、日本、加拿大、澳大利亚这几张牌都收进手里,就能在南海的棋盘上腾出更多空间。但棋子当久了会忘了自己是棋。
他每往前踩一步,中方那份原本标着"等等再说"的清单,就会有一项被划掉、变成"现在就办"。莎拉这场官司还要拖上半年多,弹劾无论最终走向哪一头,马尼拉的政治撕扯短期内都收不了场。
对北京来说,这段时间反而是把该固的岛、该巡的海、该布的设施提前落定的窗口,比等到2028年菲大选之后再腾挪要利索得多。
一个中国承诺被自己撕开一道口子,划界谈判把台海和南海硬绑到一起,加拿大军队获准落地驻扎——这三件事叠加起来,本质上是在替对手方递刀子。马科斯以为自己是在给华盛顿演一场值得加价的戏,可这出戏里被推到聚光灯下的,最后是他自己。
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