本文转自：人民网

人民网北京7月8日电 （记者宋子节、温璐）今天，民政部发布《城乡三级养老服务网络建设管理指引》（以下简称《指引》）并召开专题新闻发布会，介绍《指引》的相关情况并分享部分地区的经验做法。

民政部养老服务司副司长孙文灿介绍，城乡三级养老服务网络不是简单的层级叠加，而是上下联动、左右协同、系统连续、全域覆盖的有机整体，县级综合养老服务管理平台、乡镇（街道）区域养老服务中心、村（社区）养老服务设施站点三个层级，各司其职、协同发力，构建起覆盖城乡、贯穿居家、社区、机构的全链条养老服务供给格局，让老年人就近享受到便捷、优质、专业的养老服务。

北京市东城区民政局局长高洪雷介绍，东城区作为首都功能核心区，空间紧凑、老年人口密度高，在落实“区—街—社区”三级养老服务网络建设中，在各层级力求做出实效——

一是在区级层面，做优“品质”，强化中枢统筹和品牌引领。区养老服务指导中心作为全区养老服务的“总服务台”，统筹全域养老资源，从行业标准制定到服务质量监管，从涉老数据归集到示范样板打造，形成了一套完整的运转体系。二是在街道层面，突出“融合”，变“各自为战”为“协同作战”。通过将17个街道整合为8个养老服务片区，在每个片区依托一个街道养老服务中心发挥区域枢纽作用，把原来分散在各个街道的资源统起来、串起来，实现中心与社区驿站、医疗卫生机构等资源共享，从过去追求街道中心“物理全覆盖”，转向确保老年人实实在在“服务全覆盖”。三是在社区和家庭层面，融入“智慧”。三级网络的末端是社区和家庭，也是最需要科技赋能的环节。45家社区养老服务驿站通过智能设备和“东城养老”智慧平台，实时监测家庭养老照护床位老年人的身体状况。

湖北省民政厅副厅长毕道丽介绍，湖北省通过线上建平台、线下扩供给，推动全省103个县（市、区）成立县级养老服务指导中心，搭建湖北综合养老服务平台，实现县级综合养老服务管理平台实体化运作，有效助力供需匹配、综合监管、资源整合、快速响应，积极满足广大老年人基本养老服务需求——

一是云上守护，快速响应群众需求。为支持广大老年人居家养老选择，湖北省成立居家社区养老服务机构1000余家，已分别入驻各地综合养老服务管理平台。湖北省在武汉市江汉区、江岸区等地探索链接市场化优质服务资源，为独居、空巢等特殊困难老年人提供“24小时在线守护服务”，推动解决大中城市独居老年人常态化探访关爱问题。二是智慧监管，物联感知保障平安。为加强养老机构安全监管，全省组建1900余人的“民政+职能部门+行业专家”专业检查队伍，在34个县（市、区）建设养老机构消防安全管理中心，并推动武汉市武昌区等地依托综合养老服务管理平台，综合拓展养老机构智慧安全监管功能。三是共建共享，发展分片互助养老。建设1.6万余个农村互助养老设施，成立近1万个农村老年协会，通过划分服务片区、搭建服务平台、落实激励保障，发展农村互助养老。

福建省南平市民政局局长苏建旗在回答记者提问时表示，针对农村特别边远“空心村”独居、留守老人安居安养问题，当地搭建一个集中安置的互助养老平台，在兜底养老和完全市场化养老之间探索一条普惠支持型养老的新路径。通过选择在集镇所在地、邻近卫生院的区域，利用闲置资源建设乡镇“幸福里”社区。社区内老人推选值日“社区长”，轮流负责协调管理内部事务，既自我管理、自我服务，还互相帮助、共同生活，形成自助互助的颐养社区。

在此基础上，搭建集成公共服务的平台，社区内布局了生活照料、文体活动、幸福工坊、幸福菜园等功能空间，植入全民健康服务网格，引入探访关爱、社工机构、乐龄学堂等服务内容，让老人们享有更加便利的公共服务，使农村老人的获得感幸福感成色更足。