马科斯这下难收场了！
而菲律宾总统马科斯刚从加拿大访问回来没多久，公开表达了一个担忧，他怕2028年任期结束后，下一届政府会推翻他现在的南海政策。
报告的内容其实就回答了一个问题：菲律宾在南海的主张，到底站不站得住脚？
一、中方条款一锤定音
报告的核心依据是三个国际条约。
1898年的《美西巴黎条约》，西班牙把菲律宾割让给美国的时候，明确划定了领土范围在东经118度到127度之间。黄岩岛和南沙群岛不在这条线里头。
1900年的《美西关于菲律宾外围岛屿割让的条约》，补充了一些岛屿的归属，仍然没有涉及南海诸岛。
1930年的《关于划定英属北婆罗洲与美属菲律宾之间的边界条约》，确定了菲律宾和英属北婆罗洲之间的海上边界，同样跟黄岩岛和南沙群岛没关系。
这三个条约后来被菲律宾自己的宪法确认了。1935年菲律宾自治领宪法明确把“国际条约界限”写进了国家领土定义里。独立之后，菲律宾通过宪法和其他国内法，继承和确认了殖民时期确定的领土边界。
然后到了20世纪70年代，菲律宾开始变了。
它开始修改宪法、颁布法令、发表声明，一步步把领土主张往外扩，伸到了黄岩岛和南沙群岛。
报告的逻辑是这样的：你的领土边界是国际条约定的，你自己也承认过，现在你要改口，说那些地方也是你的——凭什么？凭你后来自己改的法律？国际法不认这个。
而且菲律宾为了证明自己的主张，拿出来的一系列“依据”，在历史层面充斥着对史料的误用曲解，在法理层面鲜见其证明价值。
这就等于说，菲律宾的主张，既没有历史撑腰，也没有法理站台。
二战后国际秩序的一个基本框架，就是不能用武力改变领土现状，不能单方面推翻条约确立的边界。
菲律宾现在的做法，恰恰是在拆这个框架。
二、大规模演习制造单方面威胁
报告发布前后，西太平洋的军事演习密度相当高。
第一场，“勇敢之盾-2026”。6月22日到7月1日，在菲律宾海举行。美国、日本、澳大利亚、加拿大、新西兰五国参演。
核心课目是“击沉”演习，多国部队用多种武器击沉了一艘1.7万吨的退役美国军舰。日本自卫队尤其活跃，出动了“加贺”号航母，还让潜艇用重型鱼雷对靶舰实施了“最后一击”。
第二场，“环太平洋-2026”。6月24日启动，持续到7月31日。31国参演，约2.5万名军人，40多艘舰艇，140架飞机。这是该演习历史上规模最大的一次。
演习首次把太空、网络和电磁空间领域的行动纳入训练范围。菲律宾首次派出新服役的护卫舰全程参与。
第三场，“海上战士合作-2026”。6月15日到7月1日，在菲律宾吕宋岛、巴拉望岛等地举行。美、菲、日、韩四国参与，约2200人。
日本陆上自卫队在靠近台湾的巴丹群岛进行了伞降训练。巴丹群岛距离台湾本岛约100多公里。
第四场，5月17日至22日，美日在冲绳的宫古岛、石垣岛、与那国岛举行了演习。这三个岛距离台湾分别约300公里、200多公里和仅100多公里。
把这几场演习的地点连起来看——从夏威夷到菲律宾海，再到菲律宾群岛和冲绳一线，恰好形成了一个巨大的弧形。演习科目也从过去的反恐等非传统安全领域，转向了高强度海空对抗。
但几个细节值得注意。
第一，日本角色非常突出。“勇敢之盾”里用潜艇鱼雷击沉靶舰，“海上战士合作”里在巴丹群岛伞降，冲绳演习直接贴着台湾搞。日本军事力量首次如此密集地出现在菲律宾和与那国岛等敏感位置。
第二，“环太平洋”首次纳入太空和网络领域。这意味着演习已经不光是海上对抗，而是全域作战的概念。
第三，菲律宾首次派舰全程参与“环太平洋”。它正在从一个旁观者变成深度参与者。
这些动作加在一起，军力部署往前推了，演习范围扩大了，参演国家增加了。但问题是，这些动作能改变什么？
这些数字看着挺唬人。但报告一出来，军事动作再多，也改变不了一个事实：菲律宾的主张在国际法上站不住脚。
三、马科斯的焦虑
马科斯自己的话最有意思。
7月5日，他从加拿大访问回来，公开说担心2028年任期结束后，下一届政府会推翻他现在的南海政策。他还说南海问题对菲律宾来说“几乎是关乎国家存在的问题”，但“普通菲律宾人可能不会这样看待”。
一个总统公开担心自己的政策被继任者推翻，这说明他自己心里清楚，这个政策在国内没有根基。
菲律宾国内确实有不少批评声音。有人认为马科斯的政策正把菲律宾推向大国竞争的最前线，一旦南海或台海出事，菲律宾“将不可避免地沦为战场”。
还有人批评他一边搞南海对抗，一边放任国内能源短缺、通货膨胀、洪水治理等民生问题不管。
更麻烦的是经济层面。杜特尔特时期中国承诺的基础设施贷款和投资项目，因为马科斯的对华敌对姿态搁浅了。菲律宾商界对此很不满。
马科斯拉拢美日，是想通过对抗中国的姿态换取经济利益。但实际效果怎么样？投资没进来，贷款没拿到，国内的民生问题也没解决。
菲律宾智库“人民良政”中心主任鲍比·图阿松说了一句话：马科斯政府当下的外交选择，是其企图转移国内矛盾和迎合外部势力的结果。
转移矛盾的意思是，国内搞不好，就到外面找事。
中国这份报告，做的是一件事：把菲律宾的主张放到国际法和历史事实面前，一条一条对账。
菲律宾的领土边界是三个国际条约定的，黄岩岛和南沙群岛不在里面。菲律宾自己的宪法也承认过这个边界。后来改口了，但改口不改变事实。
马科斯慌的不是演习不够多，或许演习再多也救不了场。法理上的规矩就是底线，军事手段填不上。国内的支持率，外部力量也给不了。
消息参考：央视新闻。
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