7月7日,持续两周的日本国会朝野僵局迎来转折,一贯行事强硬的首相高市早苗,最终松口同意出席参议院预算委员会审议,直面在野党诉求。这场长达十余天的立法停摆,根源在于高市早苗误判国会权力格局,依仗众议院席位优势独断施政,最终被参议院与在野党联手限制,不得不放下强硬姿态寻求折中。
时间回溯至今年2月众议院大选,自民党携手执政联盟拿下众议院超三分之二席位,凭借席位优势,高市早苗大幅压缩预算审议流程,多次无视在野党反对强行推进法案,就连常规国会答辩也敷衍应对。她一度简单认为,掌握众议院主导权就能畅通无阻推行各项施政计划,却忽略日本两院制的核心规则:参议院席位分布中,执政阵营并未掌握半数,任何法案落地,都离不开在野党的配合协商。
自6月下旬起,朝野矛盾彻底爆发。在野党达成统一立场,以全面搁置所有法案审议作为筹码,明确提出硬性条件:高市早苗必须亲自到场参与参议院集中审议、开展党首对话,否则所有立法流程全部暂停。此举直接掐住高市政权的要害,本届国会将于7月17日正式闭会,政府此前提交的64部法案里,尚有17部卡在参议院无法推进。
其中《皇室法》修正案被自民党视作关键议程,直接关联高市早苗的执政口碑;原本重点推进的众议院定额削减法案,如今已宣告本届会期无望落地。执政仅大半年,核心法案接连搁浅,对其政治形象打击巨大。
除此之外,高市早苗消极对待国会的行为,也遭到舆论与朝野多方批评。截至7月初,她本届国会仅参与8次集中审议,累计时长不足30小时,远低于前几任首相平均水平。即便到场参会,答辩也只会重复固定话术,回避议员提出的实际问题,东京大学学者直言,此类审议形同虚设。日本共产党相关负责人直言其行为等同于规避国会监督,就连自民党内前阁僚也感慨,从未见过运转如此低效的国会。
强硬路线不仅搅乱国内立法,也让民众逐渐失去耐心。上台初期,高市内阁支持率一度突破六成,如今持续下滑至五成区间,多家日媒评价其舆论红利正在逐步消退。民众当下最关心物价调控、薪资提升等民生议题,而高市早苗长期将重心放在修宪、扩军等保守议程上,民生对策鲜有落地,民众自然不再买单。
此次被迫妥协,仅仅是短期解围,背后暴露的执政短板难以掩盖。一味依靠强硬施压、拒绝协商平衡的治理方式,在完整政坛体系中很难长久维持。即便此番参议院审议顺利推进,她强势独断的执政人设也已出现裂痕。
对外频繁释放强硬表态,对内却连本国立法机构都难以协调,足以看出其施政底气存在明显短板。后续随着支持率持续走低,自民党内派系分歧或将逐步显现,一味依靠口号造势的执政路线,后续还将面临更多棘手考验。
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