本文转自：人民网-贵州频道
书写民族团结进步的“黔东南答卷”
——黔东南州成立70周年民族团结进步事业综述
1956年7月23日，贵州省黔东南苗族侗族自治州正式成立，七十载苗乡侗寨，各族群众同心耕耘，把民族区域自治制度的优势转化为民族团结、经济发展、文化繁荣的生动实践。七十年来，黔东南州紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，完善民族自治法治体系、健全全域统筹制度机制、搭建各族群众交融平台，两度获评全国民族团结进步示范州，走出一套可复制、可推广的民族团结“黔东南样板”，交出一份厚重鲜活的民族团结答卷。
2015年雷山苗年场景。姚宁、李雪摄
立法固本：以民族区域自治法治体系，守护多元一体和谐根基
“以前邻里山林地界闹矛盾，全靠寨老口头劝，如今有法规、有法庭，法理民俗一起讲，纠纷解决得明明白白。”雷山县西江镇村民杨某与侯某因宅基地院墙损毁积怨多年，双方各执一词不肯退让。当地法庭邀请“嘎百福”非歌师现场说唱劝和，结合自治条例相关规定释法明理，一段苗语劝和歌谣消融双方对立情绪，最终握手言和，这是黔东南用好民族立法变通权、法治赋能民族团结的微小缩影。
村BA现场大景。
七十年来，黔东南坚持和完善民族区域自治制度，构建起以自治条例为核心、20余部单行条例配套的民族法治保障体系，把民族团结、文化保护、基层治理纳入法治轨道。先后修订《黔东南苗族侗族自治州自治条例》，出台《民族文化村寨保护条例》《乡村旅游促进条例》等专项法规，将贾理、议榔、嘎百福等传统良俗合理吸纳进制度规范，实现国家法律与民族传统治理智慧有机融合。
聚焦基层治理创新，全州在全省率先建成铸牢中华民族共同体意识示范法庭，推行“苗汉双语+同声传译”庭审模式，将巡回法庭开进村寨果园、景区吊脚楼。雷公山环保法庭融合“贾理传承+嘎歌议榔+寨老协同”开展基层治理，累计化解各类矛盾200余件；雷山“嘎百福”调解机制自2023年化解纠纷2000余件，八成以上矛盾就地化解，平均处置周期仅12天，自动履行率超 75%。台江苗族姊妹节、榕江“村超”赛场常态化开展“非遗+法治”“赛事+普法”活动，累计覆盖群众82万人次，让法治意识、共同体理念浸润各族群众日常生活。一套完备、贴合民族实际的法治体系，为平等团结互助和谐民族关系筑牢制度防线。
村T。
制度聚力：构建全域统筹工作体系，夯实民族团结发展保障
走进凯里上马石易地搬迁社区，“万潮楼”“台江楼”等楼栋以迁出村寨命名，乡愁馆陈列着各族群众的老纺车、芦笙，苗族绣娘王太凤在社区就业车间学习苗绣技艺，每月稳定增收近3000元。社区汇聚苗、汉、侗等多个民族居民，依靠“安居+乐业+乡愁命名”互嵌治理模式，各族群众共居、共学、共事、共乐，这是黔东南系统化制度布局推动民族团结落地基层的鲜活样本。
村超大景。
全州构建党委统一领导、政府依法管理、多部门协同、全社会参与的民族工作大格局，成立州、县两级党政主要领导任双组长的民族团结创建领导小组，将铸牢中华民族共同体意识纳入党建考核、意识形态、干部政绩评价，形成“统筹部署、专项督办、年度考核”闭环管理机制。自2022年起，州级每年安排不低于1000万元民族工作专项资金，各县同步配套，专项用于民族团结宣传、文化传承、互嵌社区建设、促进各民族交往交流交融，破解基层民族工作力量薄弱、保障不足难题。
在示范创建体系上，创新打造“六个一批”示范带动机制：建强党校、院校、研究三类教育研究阵地，常态化开设《中华民族共同体概论》课程；围绕机关、村寨、景区、企业等“8+N”领域分类打造示范样板，全州建成各级民族团结示范单位2727个，选树模范集体410个、模范个人1033名，组建遍布城乡的民族团结宣讲队伍。产业扶持配套协同发力，“十四五”期间争取少数民族发展资金5.7亿元，落地项目千余个，打造64个民族村寨融合发展试点；落实民贸民品贴息政策，扶持461家本土特色企业，累计发放贴息资金1.16亿元，以产业发展带动各族群众增收，让创建成果惠及千家万户。
交融铸魂：以文化、赛事、村寨搭建平台，绘就同心共生同心圆
2025年“村T”活动现场，56个民族传统服饰同台亮相，来自新疆、内蒙古、四川的各族群众身着本民族服饰，与苗侗同胞同台歌舞；“村超”赛场上，各地球队自发交流民族歌舞，榕江本地群众主动腾出房屋接待远道而来的游客，洪灾期间各族群众跨省驰援守望相助，一幕幕温情场景，正是黔东南“三个交融行动”的生动实践。
镇远赛龙舟。2021年镇远龙舟节活动镇远组委会供图
全州创新实施民族节日共庆、民族体育共享、民族村寨共居三大交融行动，深入推进各族青少年交流、群众互嵌发展、旅游促“三交”三项计划，打造“村超”“村 BA”“村 T”“村歌”系列全国知名品牌。节庆共庆方面，苗年、侗年、姊妹节融入升国旗、共同体宣讲等内容，把传统节日转化为增进“五个认同”的沉浸式课堂；体育共享层面，“村BA”吸引19省区市队伍参赛，“村超”汇聚全国34个省区及62个国家球队，赛场成为各民族文化互鉴、情感互通的纽带；村寨共居领域，建成19个铸牢共同体意识活态教育基地，打造清水江、黔湘桂三省坡两大民族团结示范带，跨省“村歌大赛”让省边界各族群众以歌连心。
在文化传承融合上，全州完善四级非物质文化遗产代表性传承人传承人体系，拥有国家级传承人65名，38项非遗完成数字化抢救记录，侗族大歌、苗绣等民族文化走出国门登上国际舞台。将龙纹、祥云等中华文化符号融入银饰、蜡染创作，推动“指尖技艺”变身“指尖经济”；依托西江苗寨、肇兴侗寨、黎平会议纪念馆，把红色文化、民族文化转化为共同体教育资源，培育景区导游、商户成为基层宣讲员，实现以景育人、以文化人。60余个民族融合示范村寨、7个省级互嵌式社区，让各族群众在空间、文化、经济、心理全方位嵌入，真正实现从“空间共处”到“心灵相通”。
发展赋能：七十载蝶变，以共同富裕续写民族团结新篇
七十载风雨兼程，黔东南综合实力实现历史性跨越，自治州成立之初生产总值仅1.26 亿元，2025年突破1500亿元，服务业占比近六成，文旅产业年总收入超千亿元，立体交通网络打通山区发展瓶颈，城乡居民收入较建州时增长300余倍。近五年民生支出持续占财政支出七成以上，教育、医疗资源均衡布局，生态质量稳居全省前列，榕江、雷山入选全国共同现代化试点，发展红利由各族群众共享。
民族团结为高质量发展凝聚人心，高质量发展为民族团结夯实根基。七十年来，黔东南始终坚持“创建为民、创建惠民”，把铸牢中华民族共同体意识贯穿产业、文化、基层治理全过程，形成法治护航、制度托底、文化聚心、产业富民的完整实践链条。相关经验被纳入中央民族干部学院教学案例，形成可供全国民族地区借鉴的“黔东南经验”。
站在自治州成立70周年新起点，黔东南将持续巩固全国民族团结进步示范州创建成果，擦亮“村字号”交融品牌，深化互嵌式社会建设，完善民族区域自治配套实践，持续促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，以民族团结之花盛放苗乡侗寨，奋力谱写新时代党的民族工作高质量发展新篇章。（文/陈果、宋尧平 图片由黔东南州民族委提供）
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