南美洲的地图上,有一个内陆小国。面积不到中国四川省的八成,人口刚过七百万。但就在2026年盛夏,这个国家把自己推到了国际舆论的风口浪尖。它的名字叫巴拉圭。
巴拉圭这波操作,不是一天两天的事。
2025年7月,路透社就放出消息,巴拉圭当局已经敲定赖清德访问行程,路线还规划了过境美国。
说白了就是借拉美小国的地盘,给赖清德搭建所谓“国际舞台”,配合美方炒作“一中一台”的分裂叙事。那次行程因为各方压力暂时推迟。但巴方政客没有丝毫收敛。
2026年5月7日至10日,巴拉圭总统培尼亚亲自带队窜访台湾。5月8日当天,他就在台北和赖清德面对面会晤,当场签署多份所谓“合作协议”。
培尼亚还当场放出极具挑衅的原话:“国际社会应当承认台湾”,“台方不需要担心‘邦谊’生变”。他明确表示,“台巴‘友谊’体现在为巴拉圭人民带来的具体项目、投资和机遇中”。
仅过了一个多月,培尼亚又对外宣布,已经在筹备赖清德去巴拉圭的访问行程,全程按国家级官方规格接待。这不是被动接受来访,而是主动邀约“台独”头目、以元首层级开展官方会晤。
更大的挑衅出现在6月30日。当天,南方共同市场峰会在巴拉圭首都亚松森召开。这场本该聚焦区域经贸合作的会议,因为巴拉圭外长拉米雷斯的一番发言彻底变味。
拉米雷斯当着阿根廷、巴西、乌拉圭各国代表的面直白表态:“巴拉圭并不拒绝与中国建立贸易关系,只要不牵涉关于巴拉圭与台湾地区既有并正在维持的‘外交关系’”。
他更是直言:“如果条件是这样,我们没有任何限制。”把时间线拉出来看,步步踩踏一中红线:
2025年7月放风接待赖清德,2026年5月总统亲自窜台会晤,6月外长公开摊牌“要大陆市场、不断台关系”,7月总统宣布筹备赖清德访问。没有试探,没有转圜,就是一路加速猛冲。
很多人以为巴拉圭敢这么玩,是因为家底厚、底气足。恰恰相反。巴拉圭的强硬姿态背后,藏着的是一种小国政治的焦虑症。
巴拉圭是南美第四大大豆出口国、第六大牛肉出口国,农产品占出口总额六成以上。
大豆、冷冻牛肉、玉米三大农牧产品撑起全国七成出口收入,近四成国民依靠农牧业谋生。而全球最大的农产品买家,是中国。
中国和巴拉圭虽然从未正式建交,但两国民间与经贸往来的脉络可以追溯到上世纪50年代末,算下来68个年头。
2025年全年,中国与巴拉圭双边货物进出口额为32.01亿美元。
贸易结构严重失衡,中国对巴拉圭出口商品总值为31.52亿美元,中国自巴拉圭进口商品总值仅为0.49亿美元,贸易逆差高达3.1亿美元。
巴拉圭出口到中国大陆的商品比例还不到其总出口的2%。
这光鲜的贸易数字背后,是被政客亲手堵死的发展红利。没有建交就没有双边动植物检疫协定,巴方出产的牛肉、大豆根本没有正规渠道直接进入中国大陆市场。
只能通过巴西、阿根廷中转,中间商层层分走利润。巴拉圭农业协会测算,仅大豆和牛肉两项产品,每年经济损失就达数亿美元。
巴拉圭媒体《ABC》报道,该国自由党参议员维拉尔巴日前重申,巴拉圭应考虑与中国建立外交关系。
他表示,巴拉圭应将国家利益置于首位,研究是否有必要与中国这个经济大国建交。
台当局为了保住南美这最后一个所谓邦交据点,这些年持续投入经济资源。
今年培尼亚窜台期间,赖清德当场宣布开放巴拉圭禽肉输入台湾,同时承诺在人工智能算力中心、科技人才培养等领域提供资金支持。
过去5年,台湾向巴拉圭提供超1.5亿美元各类援助。但台湾与巴拉圭一年贸易额仅2.4亿美元,而巴拉圭从中国大陆进口一年就超过60亿美元。
一边是台当局每年几千万美元的小额援助,一边是每年损失数亿美元关税、错失数百亿中国市场的贸易红利。这个账,算得明明白白。
可巴拉圭政客想要的,不只是贸易订单,而是把台湾这条线包装成筹码:向台当局要项目,向美国要关注,再向国内保守派交差。
巴拉圭国内并非铁板一块。2025年10月民调显示,58.3%的受访者认为与中国建交“非常重要”,29.8%认为“较为重要”,合计近90%。
民调覆盖巴拉圭全国各地1200份面对面及电话访谈。
在对中国全球角色的认知方面,28.1%的巴拉圭受访者将中国描述为一个“合作型大国”,25.9%的人认为中国是“世界经济大国”,21.6%的人认为是“中立大国”。
而认为中国“具有侵略性”的受访者比例仅为5.6%。在谈及对中国的第一印象时,62.5%的受访者联想到“先进科技”。
巴拉圭众议院第一副议长梅萨近日同样表示,巴拉圭应就与中国建立商业和外交关系所带来的利弊展开“认真讨论”。
他表示,巴拉圭需要优先考虑自身战略利益和在全球市场中的定位,“我相信,不论我国在历史上的立场如何,我们迟早都必须向这个方向迈进”。
多位巴拉圭议员公开呼吁政府同中国建交、同台湾当局“断交”。外交部发言人郭嘉昆在回应时明确表示,这充分说明同中国建交符合巴拉圭人民根本和长远利益。
这套玩法并不新鲜。2021年,立陶宛允许台湾当局设立所谓“驻立陶宛台湾代表处”。立陶宛当时笃定本国对华出口占比极低,就算失去大陆市场也无伤大雅。
结果中方精准打击。2021年12月,也就是立陶宛允许台当局设立所谓“台湾代表处”的次月,立对华出口额暴跌91%。2025年,立陶宛对中国出口相比2021年下降超过50%。
5年过去,立陶宛经济元气大伤。2026年2月,立陶宛时任总理公开承认当年涉台决策是“巨大错误”;总统亦多次暗示须将该机构更名或降级,以改善对华关系;
新政府已暂停与台当局的经济合作谈判。立陶宛至少还在欧盟内部,有一套安全和经济缓冲。
巴拉圭是南美内陆国家,出口结构单一,农业利益庞大,一旦把大陆市场长期堵在门外,受伤最深的不是总统府,而是农场主、屠宰厂和普通工人。
巴拉圭国内对“对立华路线”的担忧正在加剧。有巴拉圭外交官员匿名表示,如果继续走当前这条路,最终可能会与立陶宛遭受同样的经济打击。
更有分析指出,巴拉圭的处境比立陶宛更危险——立陶宛有欧盟大市场托底,而巴拉圭的农产品出口高度依赖外部市场准入。
面对巴拉圭的步步挑衅,中方态度明确。5月12日,外交部发言人郭嘉昆在回应培尼亚窜台时表示:“中方坚决反对、强烈谴责巴方有关行径”。
他同时指出,巴方有关政治人物“冒天下之大不韪公然窜台为赖清德之流站台,甘当‘台独’分裂势力的棋子”。
在外交部官网的表态中,中方更罕见地使用了“历史的车轮不会等待任何国家,背离一个中国原则只会自绝于国际社会”的措辞。
7月1日,外交部发言人郭嘉昆在回应巴拉圭外长表态时再次强调:
“巴拉圭政府和领导人应该顺应历史潮流和人民愿望,早日站到历史正确的一边,站到国际社会绝大多数国家的一边,做出符合本国根本和长远利益的正确的决断,不要再自陷孤立。”
这已不是商量,是最后通牒。中方明确表示:贸易可以谈,合作可以谈,但一个中国原则不能拿来讨价还价。
68年的民间交流与经贸往来,中国付出了实打实的善意。巴拉圭的政客们,正把这份善意喂进自己的贪婪里。
立陶宛的教训就在眼前,而巴拉圭的选择,将决定它自己的命运。巴拉圭迟早要为这笔账买单——这绝不是什么“迟早”的提醒,而是正在到来的现实。
目前全球仅剩12个国家仍与台湾地区维持所谓“邦交”,巴拉圭是南美唯一一个。历史的车轮不会等待任何国家。
当巴拉圭的农场主们看着邻国巴西、阿根廷的大豆和牛肉源源不断进入中国市场,而自己的产品只能绕道中转、利润层层剥离的时候,他们终会明白:
谁才是真正值得交往的伙伴,谁才是把巴拉圭人民利益当儿戏的政客。
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